校舍维修项目绩效评价报告.PDF

上海市嘉定区江桥镇财政项目支出 校舍维修项目绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）概况 1.立项背景 校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。党 中央、国务院历来高度重视校舍安全工作，新世纪以来，先后部署实 施了一系列校舍建设工程，建立了农村义务教育中小学校舍维修改造 长效机制，特别是从2009年起，部署实施了全国中小学校舍安全工 程，在各级各类城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建 设，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。但我国中小学的 学生规模大、农村学校多、基础条件差，保障校舍安全是一项长期的 艰巨任务。建立长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减 灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署 的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。 各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，按照国务院决策部署， 切实把保障校舍安全的各项任务落实到位。 1 为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《国家中长期教育 改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院办公厅转发教育 部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国办 发〔2013〕103号），进一步提高全市中小学校舍防震减灾能力 ，学 校校舍安全保障长效机制建设实行市级统筹协调、区县组织实施的工 作机制。市政府统筹指导学校校舍安全保障制度体系建设；区县政府 落实学校校舍安全保障主体责任，加强政策和资金保障，组织工程实 施，确保辖区内各级各类学校校舍安全。以保障学校校舍安全为核心， 统筹考虑教育事业发展和学校校舍使用情况，紧密结合校园建设规 划，坚持建管并重，通过维修加固、重建、改扩建等多种形式，逐步 消除学校校舍安全隐患，使其达到国家规定的建设标准、重点设防类 抗震设防标准和综合防灾要求。同时，加强对学校校舍的日常管理和 定期维护，加强信息化建设，建立健全学校校舍安全保障制度体系。 2.立项目的 消除学校安全隐患，提高综合教学能力，改善教学环境，完善教 学设施，能够更好的满足嘉定地区教学环境的需要，推动嘉定区江桥 镇教育环境建设改善进程，提升嘉定区江桥镇的基础教学环境，更好 的满足嘉定地区对优质教育资源的需求，为社会的和谐发展和地区经 济繁荣做出贡献。 2 3.资金预算及使用情况 （1）资金来源与预算 《校舍维修》原预算资金总额为3543.91万元，实际预算资金以 14份批复文件（见附件1 ）批复金额3231.6万元，由上海市嘉定区财 政拨付到江桥镇财政所，上海市嘉定区江桥镇财政所向上海市嘉定区 江桥镇人民政府提出书面申请，上海市嘉定区江桥镇人民政府批复 后，上海市嘉定区江桥镇财政所按合同以及施工进度支付专项资金。 《校舍维修》项目，由项目建设单位委托第三方编制项目建议书 中的投资估算为依据 ，由江桥镇人民政府向嘉定区发展和改革委员会 提交14所校舍维修工程请示，嘉定区发展和改革委员会收到该请示 后 ，委托专业第三方出具评估报告，嘉定区发展和改革委员会在参考 该报告的基础上，对江桥镇14所校舍下发对应的批复文件，最终批 复金额3231.6万元。 项目预算情况如表2。 表2 项目预算（单位：元） 序号 学校名称 总投资（万元） 建安费（万元） 其它费（万元） 预备费（万元） 1 封浜高中 1,590,000 1,370,000 150,000 70,000 2 金鹤小学 660,000 560,000 70,000 30,000 3 江桥实验中学 5,160,000 4,440,000 470,000 250,000 4 金鹤中学 1,996,000 1,680,000 220,000 960,00 5 杨柳初级中学 1,090,