岳阳市-经济发展方式转型状况调查报告.docVIP

岳阳市经济发展方式转型状况调查报告 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。为加快我市经济发展方式转型，实现经济社会又好又快发展，我委组织了相关人员对我市经济发展方式转型状况进行了全面调查，并根据调查内容所反映的经济发展方式转型存在的突出问题提出针对性的建议和意见，为我市进一步转变经济发展方式做好前期基础工作。 一、岳阳市经济发展方式转型现状 2007年，党的十七大把“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，指出这是“关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务”。从现代经济学理论来说，经济增长是通过生产要素组合形成现实生产力的过程，主要表现为经济总量的扩张。而经济发展则包括经济增长，以及结构优化、技术进步、制度变迁，社会进步与社会公平以及环境改善等多个层次的丰富内涵。经济发展不仅要实现经济持续快速增长，更要优化经济体制，推进技术进步和经济结构优化升级，以便在经济总量扩张的同时，实现发展质量提升和发展阶段深化，以及经济发展与社会发展、环境改善、文化繁荣、以至政治文明等的协调互动等任务。调查组根据经济发展方式转型内涵，对岳阳市经济总量、经济结构、资源环境、科技水平、人民生活、社会事业、体制机制等经济发展方式转型核心内容的现状及问题进行了调查，调查结果如下： 1、经济总量增长较快 “十一五”期间，地区生产总值年均增长14.1%，2010年达到1539.4亿元，岳阳市2001-2010年GDP增速详见图1。 图1： 图1：岳阳市2001-2010年GDP增速图 2、经济结构优化明显 一是产业结构不断优化——三次产业比重由2005年的20:46.4:33.6调整为13.3:53.6:33.1。二是工业内部结构不断优化——轻重工业比重逐步优化，轻重工业比重由2005年的33.2:66.8为37.5:62.5；高新产业快速推进，2010年，全市高新技术工业企业已发展到75家，实现高新工业产值560亿元、增加值181.34亿元，高新工业增加值占规模工业增加值比重达到24.1%，全市共获专利授权560件，同比增长51.8%；产品结构不断优化，拥有中国名牌产品3项、中国驰名商标8项、湖南名牌产品68项、湖南著名商标95项。 3、节能减排成效显著 “两型社会”建设全面铺开。资源节约方面，单位GDP能耗下降21％，全市耕地保有量480万亩，国家和省级循环经济示范点3个。环境友好方面，突出加强洞庭湖流域、环南湖生态环境综合治理，全面完成102家造纸企业整治任务和57个湘江流域综合整治项目，建成10个污水处理厂，淘汰落后产能企业34家，主要污染物总量减排6％，森林覆盖率达到36.6％。岳阳被各国驻华大使馆联合授予“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”。 4、科技水平快速提升 一是取得了一批重大科技成果。“十一五”期间，全市共组织实施工业、农业、社会发展事业等市级科技计划项目376项，其中列入省级以上科技计划项目380项，共取得科技成果183项，其中达到国内领先水平的127项。专利申请量年增长超过20%，2006--2010年专利申请达到2438件，其中已经授权的达到了969件。科技成果推广转化率大幅提高，应用型科技成果转化率达到了82%，专利实施率达到了50%，良种覆盖率达到了90%，技术合同年成交额达到了五亿元。二是科技进步水平较快提升。“十一五”期间，高新技术产业发展对基地园区建设取得了长足进步，“丙肝试剂盒”等一批项目列入国家863计划和火炬计划，“环氧环己烷”等68个项目列入国家创新基金和国家重点新产品计划，科技对经济的贡献率达50%以上。2010年，全市高新技术工业企业已发展到75家，实现高新工业产值560亿元、增加值181.34亿元，同比增长22.27%和17.96%，完成利税总额44.58亿元，同比增长16.89%，高新工业增加值占规模工业增加值比重达到24.1%，全市共获专利授权560件，同比增长51.8%。 5、人民生活大为改善 “十一五”期间，以改善民生为重点的社会建设取得重大进展，五年全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的62.3%。一是努力促进了充分就业，新增城镇就业25.4万人、下岗失业人员再就业15万人，在全国率先实现零就业家庭动态清零。二是努力增加了居民收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17312元、5988元，年均分别增长9.8%和11%，汽车、旅游、健身等消费比重大幅提高，人民生活质量不断提高。三是努力完善了社会保障体系，基本医疗保险覆盖人群超过95%，新型农村合作医疗参合率98.4％，改扩建175家乡镇卫生院；基本养老保险扩展到农村，21.3万农村老人开始领取养老