粮食最低收购价政策成本-收益分析和评价.docVIP

粮食最低收购价政策成本-收益分析及评价 2009年10月12日，国务院常务会议明确提出，2010年我国小麦各品种最低收购价每斤将再提高0.03元，其中白麦提高到0.9元/斤，红麦及混麦0.86元/斤；并且适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价；同时继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策。最低收购价政策作为一系列惠农政策的重要组成部分，自04年出台伊始，便一直存有争议。支持者认为这有利于粮食安全和农民增收；反对者则表示这是对市场机制的破坏，是回归到以前的保护价政策。实际上，这些看似对立的观点都可归结为对同一个问题的探讨，即政府实施这一政策的行为是否符合利益最大化原则？要衡量一个行为，一个决定是否划算，普遍的方法便是成本-收益法。考量政府实施该政策付出了多大的成本，又得到了怎样的收益，这有助于我们透过纷繁的现象看清事物的本质。最低收购价政策在争议中走过了五个年头，随着外部环境的变迁，该政策也在诸 一、最低收购价政策实施成本分析 衡量一政策所要付出的成本不仅要考虑显性的财政成本，还应包括实施该政策的机会成本和因政策实施所带来的负外部效应等，后两者属于隐性成本。 1．显性成本—财政成本 最低收购价政策的核心在于“托市”，无论是收购还是销售环节，政府都不是以盈利为目的的，而是以财政支出主动承担了价格波动的部分风险。在实施最低收购价政策过程中，构成中央财政成本的部分包括收购费用补贴、保管费用补贴和贷