在全县-扶贫开发暨新农村建设工作会议上的发言提纲柯常坤.docVIP

PAGE PAGE 9 在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的发言 提 纲 （二〇一一年三月十七日） 各位领导、各位同仁： 大家上午好！按照会议安排，我就扶贫开发有关情况从四个方面同大家一起学习交流，不妥之处，敬请批评指正。 一、关于扶贫开发工作面临的形势 （一）我国的扶贫开发发展阶段 中国的扶贫开发是在20年改革开放的进程中逐步明确和强化的一项重大战略决策。从80年代中期开始，党中央、国务院在全国范围开展了以解决农村贫困人口温饱为主要目标，以改变贫困地区经济文化落后状态为重点的大规模扶贫开发。 新中国成立后，我国扶贫开发的历史进程可分为五个阶段。 第一阶段是从1978年到1985年，我国农村经济体制改革推行家庭联产承包责任制，大幅度提高农产品价格，激发和调动了广大农民的生产积极性，农产品产量大幅度增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村的贫困问题,全国农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，平均每年减少1768万人，贫困发生率从30.7％下降到14.8％。 第二阶段是从1986年到1993年。针对一些地区发展缓慢，一部分群众生产生活条件非常困难的情况，党中央、国务院决定在全国范围内开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。为此，国务院成立专门工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。到1