中南财经政法大学-博文杯申请书.doc

PAGE PAGE 14 附件二： 中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表 项 目 名 称 分税制背景下养老金并轨改革的难题及发展方向——基于山东省济宁地区的调研 主持人 颜新 联系方式 电 话 电子信箱 Xin@ 主持人已有成果 1、对于科技研发较有兴趣，拥有国家级实用新型专利一项；专利名称为《一种适用于两轮驱动车辆的辅助支撑装置》 参加人 姓 名 学 院 专 业 年 级 宁鹏宇 财政税务学院 财政学 13级 邓巍 财政税务学院 财政学 13级 沈青 财政税务学院 财政学 13级 项目论证（包括：1、选题依据。2、学科交叉和创新。3、调研时间、地点、方式、内容等。4、成果形式等） 一、选题依据······································4 （一）选题背景·································4 （二）选题意义·································5 二、学科交叉与创新································6 （一）学科交叉·································6 （二）创新之处·································6 三、科研内容······································7 （一）民众的利益诉求···························8 （二）政府部门的努力···························9 （三）数据比较分析·····························11 （四）展望未来预期·····························11 四、调研可行性····································11 （一）调研具体安排·····························11 （二）调研意义·································12 （三）团队人员安排·····························12 （四）项目调查日常安排·························13 五、成果形式······································14 可加附页 学院 推荐 意见 项目办负责人： 学院（签章） 年 月 日 学校专家组审核意见 组长： 年 月 日 科研部审批意见 是否同意资助 同意 不同意 资助金额 科研部（签章） 年 月 日 说明：1、项目类别和是否同意资助的内容填写，请在“ ”内打“Ο”。 2、负责人是指各学院负责学生工作的学工办主任或分团委书记。 分税制背景下养老金并轨改革的难题及发展方向 ——基于山东省济宁地区的调研 一、选题依据 （一）选题背景 1、我国分税制财政管理体制现状 自1994年起，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。成功地实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实行了财政“分灶吃饭”。由此，分税制正式被纳入了我国的财政管理体制之中。 （1）我国分税制基本原则 与一般的集权为主的、分权为主的、集权和分权相结合的分税制所不同的是，我国所实行的分税制财政管理体制有以下几个特点与优势： 1）中央税 按照税源大小划分税权，税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，税源大而集中的税种一般划为中央税。 2）地方税 部分税种的征收管理权归地方。地方政府对地方税可以因地制宜、因时制宜地决定开征、停征、减征税、免税，确定税率和征收范围，这则是地方税的主要特点。 3）中国分税制运作原则 税款收入归地方。在我国当前的社会主义市场经济条件下，财力完全集中于中央或过多地分散于地方，都不能适应经济发展的需要。实践证明，在保证中央财政需要的同时，给地方一定规模的财力及适当的支配权，方能调动地方政府发展经济的积极性和主动性。因此，实行分税制，建立中央与地方相对独立的分级财政，给地方政府发展地方经济、加强文化建设提供资金保证，就成为我国预算管理体制改