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基于可持续发展民办高校教育基金会运行机制 　　摘要：民办高校教育基金会是民办高校拓宽筹资渠道的有效途径。文章分析了民办高校教育基金会的职能及其运行中存在的问题，并从组织机构、资金筹集、管理运作、监督反馈等提出构建可持续发展的民办高校教育基金会运行机制，为缓解民办高校教育经费紧张的压力提供一定的思路。 　　关键词：可持续发展；民办高校教育基金会；运行机制 　　中图分类号：G648.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-02 　　教育大众化，高校教育经费短缺与高等教育快速发展的矛盾愈加突出，为了缓解教育经费紧张的压力，高校纷纷成立教育基金会拓宽筹资渠道，满足高校教育教学、科研的资金需求。截止到2016全国共有高校教育基金会405家，其中江苏省58家，浙江省33家，全国排名分别为第一、第三，2014年末高校教育基金会净资产江苏省520，613万元，浙江省173，905万元，全国排名分别为第二，第三。江苏省和浙江省高校教育基金会无论是基金的会数量还是基金会的净资产规模均位居全国榜首，可见经济越发达的地区，对高等教育的重视程度越高，高校教育基金会成长的空间越大。 　　民办高校已经成为高等教育发展不可或缺的重要力量，民办高校特殊的“民办”身份使其难以获取财政资金，而民办高校教学质量的提高、教学设施的改善更需要投入大量的资金。目前405家高校教育基金会中民办高校教育基金会的数量寥寥无几，现有的民办高校教育基金会普遍存在着筹资渠道单一、投资运作不佳、管理模式不规范等问题，已严重影响民办高校教育基金会的可持续发展。 　　一、民办高校教育基金会的职能 　　1.民办高校教育基金会承担着高校教学、科研、社会服务的职能 　　民办高校教育基金会是以公益事业为目的，具有独立法人资格的一种非营利组织，其依法向个人、企业及组织等开展资金募集活动，服务于民办高校提升教学质量、促进科学研究、改善教学设施。 　　2.民办高校教育基金会承担着资金募集、投资、运营管理的职能 　　民办高校教育基金会面临日益激烈的竞争和复杂的经济环境，依法募集资金，按照安全、合法、有效的原则运营资金，实现资金的保值、增值。 　　3.民办高校教育基金会承担着维护利益相关者利益的职能 　　民办高校教育基金会通过高效使用募集资金，及时的沟通反馈，严格的审查监督，积极维护捐赠者、政府和其他组织等利益相关者的利益，最终实现高校教育基金会价值最大化。 　　二、民办高校教育基金会运行机制存在的问题 　　1.组织机构以行政管理为主，管理运作缺少独立性 　　民办高校为精简机构大多将高校教育基金会作为学校的行政部门之一，或者与校友会等常设机构合署办公，基金会负责人往往由校领导担任，工作人员一般由校内员工兼任。民办高校教育基金会的组织机构和工作人员缺乏应有的独立性，资金募集决策、投资决策、管理运营决策等易受行政的干预，分工不明确，导致高校教育基金会缺乏积极性和创新力。 　　2.资金募集以“等捐”为主，资金筹资缺少计划性 　　民办高校教育基金会的非公募性限制其向社会公开募集资金，主要面向校友、企业及其他基金组织募集资金。多数民办高校往往借助于校庆被动“等捐”，而日常具有长期性的募捐项目缺少明确的募集计划，主动出击募捐的力度不够，加之民办高校知名度不高，卓有成效的校友资源少，民办高校教育基金会募集资金的规模有限。 　　3.资金增值以存款为主，投资理财缺少专业性 　　民办高校教育基金会作为非营利性的法人组织，遵循基金会管理条例“安全、合法、有效”的原则实现资金的保值、增值。由于民办高校教育基金会资金规模小、缺少专业化投资人才，存款成为大多基金会资金增值的主要方式，但随着通货膨胀的加剧，存款利率已不足以弥补通货膨胀带来的资金损失。 　　4.资金构成以定向捐赠为主，资金使用缺少灵活性 　　民办高校教育基金会资金构成较单一，以校友捐赠为主，企业捐赠和营业收入比率低。民办高校教育基金会接受捐赠的大部分资金都是指定用途的定向基金，大大降低高校教育基金会对资金使用的灵活性。收入的不稳定，导致民办高校教育基金会公益支出规模小，组织活动、项目推广的运作成本偏低，基金会资金投入失衡。 　　5.监督反馈不透明，资金来源缺少持续性 　　捐赠者捐出资金最关心的是教育基金会是否按其意愿使用资金，捐赠资金使用后取得什么效果，捐赠人的捐赠善举是否得到认可等。民办高校教育基金会虽设有监事会，但监事成员由民办高校内部人员兼任，权限不明确，内部人监督缺少独立性。民办高校教育基金会通过报纸、新闻媒体、网站等进行信息披露不及时，披露内容不完整，影响捐赠者持续捐赠的信心。 　　6.政策保障不完善，税收优惠缺少激励性 　　为了鼓励教育捐赠，国家允许满足相应条件的高校教育基