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稳定种植规模 提高烟叶竞争力 　　 稳定规模，提高烟叶竞争力，这是全国烟叶过去几年保持平稳发展的宝贵经验。但从现实情况来看，导致烟叶种植规模不稳、制约烟叶竞争力有效提高的潜在威胁在全国范围内还较为普遍地存在。如何进一步稳定烟叶种植规模和切实有效地提高烟叶竞争力，是烟叶工作目前和未来较长时期内必须着力抓好的一项具有重大意义的战略性工程。　　 一、我国烟叶生产规模和竞争力现状　　 1、烟叶生产规模　　 1998年“双控”政策出台前，我国烟叶生产总体呈现一种周期性的波动状态，每过四五年就有一个大起大落的过程，每次烟叶产量增减幅度都超过50％，有时甚至超过100％。起落幅度之大，在世界其他国家烟叶生产和我国其它农作物生产中都是少有的。这种波动不是由气候等自然条件引起的丰歉波动，而是由于烟叶价格政策、税收政策等宏观调控政策缺陷导致的烟叶种植面积、产量、收购量的大幅波动。按全国卷烟产量3400万箱、原烟净出口10万吨计算，每年实际需要的烟叶收购量基本在165万吨左右。通过近5年的不懈努力，现阶段我国烟叶生产规模已控制在这一实际需要量之内。全国烟叶生产进入多年来最稳定的时期，烟叶库存量下降，产销基本平衡。但是，由于我国烟叶产区自然与社会经济条件差异大，稳定烟叶生产规模面临新的挑战，当前西南烟区生产规模扩大与黄淮烟区规模萎缩的压力同时存在。根据各产区具体情况，采取措施，保证各种风格卷烟原料的平稳供给，实现各产区之间烟叶生产的协调与持续发展，是我们关注的主要问题之一。　　 2、我国烟叶竞争力　　 所谓“竞争力”是指在经济全球化发展过程中一个国家、一个行业、一个企业或一种产品创造增加值、保持持续发展的系统能力水平。“竞争力”在宏观上表现为国家的竞争力；在中观层次上表现为产业的竞争力；在微观层次上即表现为企业和产品的竞争力。我国烟叶竞争力除包含宏观和中观层面的涵义外，主要指产品的竞争力。因此，虽然影响我国烟叶竞争力的因素非常广泛，但主要取决于两个直接因素：一是生产成本，即价格方面的竞争力；二是产品的差异性，即非价格竞争力。目前，国际上常用国内资源成本系数和显性比较优势两项指标比较一国产品的国际竞争力。据测算，1998～XX年我国烤烟生产的国内资源成本系数变化范围为0.46～0.53，表示获得1单位的外汇收入需投入成本0.46～0.53个单位。　　 这期间国内资源成本系数均小于1，表明利用国内资源进行烤烟生产，用于出口，其生产成本小于净外汇所得，生产可以增加外汇收入。同期我国烤烟生产的显性比较优势指数介于1.25和2.25之间,表示中国烤烟生产具有比较优势。国内资源成本系数和显性比较优势的计算结果分别显示：1998～XX年我国烤烟生产具有一定的竞争力。在上述烟叶竞争力指标计算过程中发现，一方面由于烟叶生产周期长、环节多、难以机械化，劳动力成本占烟叶生产成本的比例较高，因此劳动力价格低是我国烟叶竞争力的主要来源；另一方面，在通过加强管理降低成本、改进产品和服务质量上，我国烟叶竞争力的提升仍然有着较大的空间。　　 二、影响规模稳定和烟叶竞争力提高的主要障碍　　 1、烟叶需求特性与供给特性差异较大，导致烟叶生产的周期性波动和烟叶市场的供需失衡难以完全避免。　　 首先，烟叶需求属于卷烟的引致性需求，在不考虑进出口因素的情况下，其需求总量主要由国内卷烟生产总量决定。由于现阶段全国卷烟市场已基本饱和，烟叶需求量因此也将保持相对稳定的水平。但作为一种农产品，烟叶生产受自然的、经济的和社会的多种因素影响，其供给总量会围绕常年产量上下波动，这难以避免会与相对稳定的需求总量发生一定幅度的偏离。　　 其次，卷烟生产工艺和原料配方的可控性和稳定性较强，而烟叶生产因受土壤、气候、光热等自然因素和烟草植株生物特性影响，其可控性和稳定性相对较弱；加之烟叶需求主体(卷烟工业企业)相对集中而烟叶供给主体(农户)高度分散，结果使得烟叶市场存在较为普遍的信息不对称现象。上述两方面的综合作用将导致烟叶需求结构和供给结构可能出现较大偏差。　　 第三，作为一种自然属性与经济属性相互交织的农产品，烟叶的需求弹性与供给弹性差别很大，无论从总量上还是从结构上来看，烟叶供给的调整总是相对滞后于烟叶需求的变化。正是由于烟叶需求特性与供给特性存在上述客观差异，势必导致烟叶生产的周期性波动和烟叶市场的供需失衡难以完全避免，这给稳定规模和提高烟叶竞争力客观上设置了一些困难和障碍。　　 2、烟叶生产要素在数量和质量方面存在着某些瓶颈性约束，制约着烟叶质量和整体生产水平的提高。　　 一是可用耕地高度稀缺，制约着烟叶用地的合理轮作和适度休养。由于相当部分主产区人均耕地少，使得烟田连作和对耕地的掠夺性利用现象普遍发生，土壤环境破坏严重。例如在河南的许多地区，由于人多地少矛盾突出，导致当