茂名疾病应急救助制度实施细则.docVIP

2 - 2 - 茂名市疾病应急救助制度实施细则 (送审稿) 第一章 总则 第一条 本细则根据广东省人民政府办公厅《关于建立广东省疾病应急救助制度的实施意见》（粤府办〔2014〕63号）、省卫生计生委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发广东省疾病应急救助制度实施细则的通知》（粤卫〔2015〕72号）等文件精神制定。 第二条 本细则适用于全市各级各类医疗机构实施疾病应急救助制度。 第二章 资金来源和管理 第三条 市人民政府设立市级疾病应急救助基金。根据我市人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素，确定本级应急救助基金规模。基金筹集来源包括中央、省专项补助和本级财政投入、市慈善总会红十字会等慈善基金以及社会各界捐助等多渠道筹集。市财政局根据我市财政收入实际情况，每年安排市级应急救助资金50万元,与其他渠道筹集的资金，统筹用于全市各级各类医疗机构疾病应急救助进行补助。有条件的区（县级市）可参照市本级的做法，建立本级疾病应急救助基金。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金，境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。 第四条 中央补助的疾病应急救助基金根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）及《财政部、卫生计生委关于印发〈疾病应急救助基金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2013〕94号）精神实施管理。省级疾病应急救助专项资金管理依据省财政厅、省卫生计生委《关于印发省级疾病应急救助专项资金管理办法的通知》（粤财社〔2014〕356号）实施。市级疾病应急救助基金管理办法由市财政局牵头制定。 第五条 疾病应急救助基金纳入社会保障基金财政专户，实行分账核算，专项管理，专款专用。财政部门在社会保障资金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。 第三章 组织保障 第六条 为保证救助工作顺利有序进行和救助基金使用公开透明、方便快捷、专业规范，成立以下机构： （一）成立茂名市疾病应急救助工作领导小组（组成人员名单见附件1），负责制定完善全市疾病应急救助工作实施细则等相关政策，并指导全市疾病应急救助工作开展。 （二）茂名市疾病应急救助工作领导小组下设办公室，办公室设在市卫生计生局，该办公室为茂名市疾病应急救助基金经办管理机构，负责疾病应急救助的日常管理工作，收集汇总辖区内各医疗机构提交的救助基金申请材料，定期组织召开疾病应急救助基金联合审查会议，对材料进行集中审核。 （三）由人大代表、政协委员、有关部门代表、医学专家、捐赠人、媒体等组成市级基金监管委员会（组成人员名单见附件2），负责对市级救助基金的预算执行、支付、使用等情况进行监督。 第四章 救助范围 第七条 在本市行政区域内发生急危重伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可以申请疾病应急救助基金补助。 需要紧急救治的急危重伤病标准参照《国家卫生计生委办公厅关于印发需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范的通知》（国卫办医发〔2013〕32号）执行。 第八条 本着稳妥起步、逐步完善的原则，疾病应急救助基金用于支付救助对象的医疗费用。包括： （一）无法查明身份患者所发生的医疗费用。 （二）身份明确但无力缴费的患者所拖欠的医疗费用。 疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的医疗费用。 身份确认及资金核报程序 第九条 各级各类医疗机构及其工作人员要按照国卫办医发〔2013〕32号明确需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范，及时对急危重伤患者实施救治，不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。医疗机构在对救助对象紧急救治后，应及时核实欠费患者身份，尽责追讨欠费。患者身份不明或无能力支付医疗费用的，按照本细则规定申请疾病应急救助基金补助。 第十条 对需要急救但身份不明确的患者，按照以下程序进行身份确认： （一）收治医疗机构应第一时间向医疗机构所在辖区的派出所申请协助认定患者身份； （二）辖区内派出所应及时出警，主动核查患者身份，并于72小时内出具患者身份核查结果文件； （三）若明确为无法查明身份的患者，收治医疗机构应及时填写《茂名市疾病应急救助基金申请表（个人）》（附件3）申请疾病应急救助基金补助。 第十一条 对身份明确但无力缴费的困难患者，按照以下程序进行身份确认： （一）患者须向收治医疗机构提供身份证明文件、社会保障卡等参保证明资料及患者经济困难情况证明（低收入家庭证明等），并填写《茂名市疾病应急救助基金申请表（个人）》（附件3）； （二）经收治医院初步审查，患者符合应急救助条件，可申请疾病应急救助基金补助。 第十二条 对救助对象紧急救治后发生的欠费，先由责任人