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基于生态产业化林业发展模式构想 　　摘要 经济发展与环境保护历来是一对相互统一的矛盾体。实行林业产业发展生态化，就要自觉地调整人与自然的关系，合理利用、有效利用、节约利用、循环利用自然资源。探索了一种由政府、企业、农民和高校四方组成的林业生态产业化发展模式，对于推动林业综合效益的提高、推动地方群众和政府参与生态建设的积极性，具有重要的理论和现实意义。 　　关键词生态产业化；林业；发展模式 　　中图分类号F326.23文献标识码A文章编号1007-5739（2008）16-0293-02 　　 　　1生态产业化发展的现实意义 　　 　　经济发展与环境保护历来是一对相互统一的矛盾体。我国现阶段经济的迅猛发展，其方式主要是靠资源和资金拉动来实现的，因而造成了生产的高投入、高消耗、高排放、低产出、低效率、不协调等，GDP能耗高出发达国家几倍甚至十几倍，为此也付出了资源环境的过大代价。我们在从工业文明向生态文明转型的过程中，能源的节约和有效利用对于实现可持续发展和环境保护，达到人与自然的和谐极为重要。实行产业发展生态化，就要自觉地调整人与自然的关系，合理利用、有效利用、节约利用、循环利用自然资源[1]。树立科学发展观，依靠技术创新，用循环经济的理念指导经济发展，坚定不移地实现可持续发展战略，是解决这一矛盾、构建和谐社会的重要途径和正确选择。 　　 　　2造成我国林业环境趋于恶化的原因 　　 　　2.1我国生态建设长期以来所形成的以政府为主体的生态建设投入模式，资金投入不足，资金使用效益低下 　　在生态建设中，我国投入了大量资金，“十五”期间生态环保投资为7 000亿元，“十一五”期间将达到13 750亿元。但是，投资的相对比例仍然较低。“十五”期间为占GDP的1.3%，“十一五”期间预计占GDP的1.6%，相对美国、英国、德国等超过2%的比例来说，仍然偏低。另外，由于政府资金投入中缺乏对投资效果的评估，造成资金使用效益低下。 　　2.2我国生态建设工程与生态建设地发展存在一定的矛盾，影响了生态建设效果 　　在我国，林业生态保护区域或生态建设区域大部分处于西部欠发达地区，这里经济发展滞后，对当地生态环境资源有相当大的依赖。在生态建设中（如自然保护、封山育林、退耕还林等）不可避免地与地方经济发展产生冲突，影响地方民众，乃至地方政府进行生态建设的积极性。“十五”期间，我国实施的退耕还林与退牧还草工程，共完成退耕还林0.087亿公顷，退牧还草0.127亿公顷。由于国家生态补偿力度较小，如2007年4月《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定林地补偿仅75元/hm2，所涉及民众自我发展能力较弱，影响其收入水平。这也在一定程度上影响了生态建设的效果。 　　2.3生态建设中，以政府投入主，企业投入资金不足，没有充分利用社会力量，走林业生态产业化发展的模式 　　在社会经济体系中，企业是最高效的经济运行组织，没有企业参与的林业生态建设，一般仅有生态效益或社会效益，而经济效益不明显，缺乏经济效益的推动，作为效益系统的综合效益来说，其外在表现也是偏低的。 　　 　　3林业生态产业化发展的基本模式 　　 　　3.1模式的基本指导思想 　　以可持续发展为指导，发展林业产业，促进生态保护。既要充分保护，又要充分发展。在生态产业发展中，应使用非均衡发展战略，局部赶超，特色发展，重点领先。社会各界是生态效益的受益者，有义务参与生态产业的建设工作，当然，社会各界参与生态建设也应当给予适当的物质奖励和精神激励[2]。发展中，要以经济效益作为动力，推动生态效益、社会效益和经济效益的综合提高。 　　3.2模式的参与主体及其利益分析 　　林业生态产业化参与的主体由四方组成：政府、企业、农民和高校。由企业、农民和社会其他经济实体做投资主体，既遵循自然规律，又符合市场经济规律，是一种从深层次上较好地解决生态建设利益机制和投资增长机制问题的好方法，使生态环境和经济建设实现可持续发展成为可能[3]。其在样式发展中的作用及利益见图1。 　　在此发展模式中，政府、企业、农民与高校形成一个利益共同体。当然，每一个主体由于其背景差别，必然有其不同的利益要求。但是，只要协调好其利益，就可能促进综合效益的提高。 　　林业生态产业经营过程中，会发生市场失灵。因此，林业生态产业化进程必须有政府部门的参与，通过制定有关政策及制度调节，引导林业生态与环境产品市场的有效运行，以确保林业生态产业化得以有效实施[4]。政府的主要责任是公共管理与社会管理，作为地方政府来说，其要完成上级政府交给的经济任务、社会任务与生态任务。经济任务是保持地方经济协调发展和当地居民收入水平提高；社会任务是保持社会稳定与社会发展；生态任务是生态建设，维持生态的可持续发展。总之，