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第四章　大包干 1978 12 　　 年 月，凤阳县梨园公社严岗大队小岗生产队，在全县率先实行了农业大包干 到户责任制（后称家庭联产承包责任制），通称大包干。 大包干是农民首创，基层干部支持，领导干部总结推广，党中央肯定，逐步完善的一种 统分结合、双层经营的农业管理体制。它冲破了人民公社“一大二公”体制的桎梏，将土地 所有权和经营权分离，使农业生产的权、责、利紧密地结合在一起，农民真正成为土地经营 的主人，从而充分调动了广大农民的积极性。他们用简洁的语言归纳为：“大包干、大包干， 直来直去不拐弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。大包干作为农村改革成功 1982 8 3513 的模式，首先在县内普及，到 年 月，全县 个生产队全部实行包干到户。继而在 1983 98 1985 12 全国推广， 年，全国实行包干到户的占农户总数 ％，而到 年 月底，全国包干 99 6 到户的上升为 ．％。万里深有感慨地说：“过去，凤阳的朱元璋统一了中国；现在，凤阳大 包干又把全国的生产责任制统一起来了。” 1979 1985 0 5 1985 从 年到 年，凤阳粮食产量平均每年递增 ．亿公斤左右。 年全县粮食 4 52 1978 2 1 29927 1978 总产 ． 亿公斤，比大包干前的 年增长 ．倍；农业总产值 万元，比 年增 2 24 7 7 5 0 5 长 ． 倍。 年间，农民共向国家交售粮食 ．亿多公斤，户均售粮超 ．万公斤。农民收 1978 91 1985 438 入大幅度增加。 年，农民人均收入只有 元，而 年，全县农民人均收入达 元， 1978 3 8 7 6000 比 年增加 ．倍。 年间，农民共集资 多万元，从事水利、电力、公路、绿化、学校 等基本建设。还改革农业商贸管理体制，调整产业结构，把农村改革推向新阶段。 7 30 313 4 大包干 年来，国内外 余种报刊发表文章 篇，家电影制片厂（电视台）拍摄影 5 29 视片 部，从各个方面介绍了大包干的做法和效果。除台湾省外，全国 个省、市、自治区 6 有将近 万人到凤阳参观、考察。还接待前来考察的美国、英国、法国、日本、泰国、缅甸、澳 26 175 161 大利亚、津巴布韦等五大洲 个国家的 名国际友人和外籍华人、华侨、港澳同胞 1980 5 31 人。 年 月 日，邓小平在与中央负责工作人员作题为《关于农村政策问题》的谈话 中，热情赞扬了大包干。他说：“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包 干，也是一年翻身，改变面貌。”凤阳农民通过对比咏唱新生活：“唱过去：一愁吃，二愁穿， 三愁欠款还不完，四愁儿子光棍汉；唱现在：吃不愁，穿不愁，腰里别着十块头，又娶媳妇又 盖楼。” 第一节　大包干前的凤