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基于熵值法陕西省城镇化质量实证分析 　　摘 要：在关注城镇化“量”的同时更应注重城镇化的“质”。通过对城镇化质量内涵的分析，构建包括经济发展质量等六大类20个指标层的评价体系，对陕西省近六年的城镇化质量进行分析，有针对性地提出了优化产业结构、完善社保体系等政策建议。 　　关键词：城镇化质量；指标体系；熵值法；陕西省 　　中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0206-02 　　一、城镇化质量的内涵 　　城镇化是指农村人口转化为城镇人口，城镇数量和规模不断扩大的过程。其本质是社会整体质量的提高和区域可持续发展，最终目标是实现城乡一体化，真正实现人的城镇化[1]。然而，纵观中国的城镇化进程，由于片面注重农村人口转化、城镇数量和规模的扩张，负效应开始显现：第一，中国城镇化进程中的“土地城镇化”和“人口城镇化”的不协调，“土地城镇化”快于“人口的城镇化”[2]；第二，中国一直存在的农民工“半市民化”问题，由于户籍等的限制导致农民工不能完全市民化；第三，在没有完全考虑城市承载能力的前提下，大力推进城镇化，出现了交通拥堵、房价居高不下，城市贫富差距拉大等一些列“城市病”。诸多问题的凸显使得人们更加注重城镇化的“量”与“质”协调发展[3]。 　　目前国内学者针对城镇化质量尚未有一个公认的定义。城镇化最终目标是实现“人的城镇化”，所以城镇化质量研究应以“人”为落脚点。本文认为城镇化质量的内涵应包括以下几个方面：一是城镇化质量反映的是城镇化进程中“人”的生存状况和生活质量的现状；二是城镇化质量要体现城镇化发展的内在“协调性”，包括社会、经济、政治、文化等领域的协调发展；三是城镇化质量不能以牺牲农村地区为代价进行城镇化，高质量的城镇化表现为随着城镇化水平的不断提高，农民和市民的生活方式和生活质量趋于一致，城乡差距逐渐淡化直至消失，最终实现城乡一体化。 　　二、城镇化质量评价指标体系的构建 　　（一）构建城镇化质量评价指标体系的基本原则 　　城镇化质量的评价需要依据一定的反映城镇化质量水平的指标体系，该指标体系必须准确反映城镇化质量的内涵。首先，所选的指标应简单明确，数据易于收集；其次，所选取的指标应立足于评价目标，体现出城镇化质量的本质内涵；第三，指标体系应全面，要涵盖经济、社会、环境等各个方面；最后，评价城镇化质量的优劣最终要落到“人”，应选取与“人”生产生活相关的指标。 　　（二）城镇化质量评价指标体系的基本框架及评价方法 　　根据以上分析，结合前人的研究成果，本文把城镇化质量的评价体系分为6个一级指标20个二级指标。分别为经济发展质量指标，包括人均GDP、非农产业占GDP比重和单位GDP能耗增长率；社会发展质量指标，包括每千人中高校在校人数、城镇化率、城市失业率、人口抚养比和每万人拥有医生数量；基础设计质量包括人均道路面积、每万人拥有公共交通车数量，互联网用户普及率和城市燃气普及率；生态环境质量指标包括城市空气质量（二级指标）、城市生活污水集中处理率、城市人均公园绿地面积；生活质量指标包括住房保障率、居民人年均收入、恩格尔系数和每百户拥有私家车数量；统筹城乡发展指标包括城乡居民收入差距。 　　确定指标体系后，本文采用熵值法对城镇化质量进行定量分析。熵值法是一种客观赋权方法，通过计算指标的信息熵，根据指标的相对变化程度对系统整体的影响来决定指标的权重。基本原理如下： 　　（1）设m为各指标，n为年份，m=1，2，…，j；n=1，2，…，i，则原始数据矩阵为X=X11 … X1j 　　… … … 　　Xi1 … Xij，第j项指标下第i个年份的指标值所占比重Pij： 　　Pij=，同量化后得到矩阵P=P11 … P1j 　　… … … 　　Pi1 … Pij 　　（2）指标的信息熵：ej= -PijLn（Pij）；指标差异系数：bj=1- ej 　　（3）权重的计算：W=（w1，w2，…，wj），其中wj= 　　（4）综合评价：Zi=wjPij 　　三、陕西省城镇化质量的实证分析 　　（一）陕西省城镇化质量出现不平衡性 　　通过上述方法计算各大类的权重，生活质量指标高达35.18%，经济发展质量指标所占权重达24.07%，基础设施质量指标所占权重高达18.10%，生态环境指标所占权重为10.15，统筹城乡与地区发展所占权重为7.10%，社会发展质量5.41%。 　　目前，陕西省的城镇化质量出现严重的不平衡，权重最高的生活质量和经济发展质量权重总和超过一半以上，其中人均GDP占比高达17%，居民人年均收入高达8.47%，两项之和对城镇化质量的贡献超过1/4；社会发展质量偏低，仅为5.41%，社会发展质量的二级指标中每千人中高校在校人数对社会发展质量的