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把农业作为永不贬值的“黄金”来经营 【关键词】农业现代化 农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。 近年来，湖南按照科学发展观要求，高度重视“三农”工作，始终把农业作为永不贬值的“黄金”来经营，努力促进农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐。特别是在应对国际金融危机的实践中，毫不动摇地把抓好“三农”作为保增长、促发展的基础，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，全省呈现出农业增产、农民增收的良好局面。 把抓好“三农”作为科学发展的硬道理 党中央、国务院对“三农”问题一贯高度重视，改革开放以来，先后出台了12个以“三农”为主题的中央1号文件。党的十七届三中全会对新时期“三农”工作作出总体部署，强调要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，努力加强农业基础，增加农民收入，促进农村和谐。 湖南作为一个农业大省，一直把“三农”工作摆在全局工作的重中之重。省委提出，湖南的科学发展，离不开农业和农村的科学发展，没有农业现代化就没有全省的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全省的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全省人民的全面小康。随着新型工业化迅速推进，农业在全省一、二、三产业中的比重虽然降低了，但农业的基础地位没有变，农业作为全局工作重中之重的战略地位没有变。省委书记周强说，农业是稳天下、安民生的基础产业，怎么重视也不过分，怎么强调也不过分，怎么支持也不过分，必须始终强化“三农”工作的基础地位，把抓好“三农”作为科学发展的硬道理。 在近几年的实践中，湖南提出并形成了一系列新的认识，使这个硬道理进一步“硬”起来。 ——毫不动摇地“强农业”，把大的优势变为强的优势。省委提出，在经济社会发展中，农业是永远不能动摇的基础，是永远不贬值的“黄金”。进入全面建设小康社会新阶段，农业需要承担比以往任何时候都更为重大和持久的责任，全社会对农产品质量和品种的要求越来越高，农业“稳”不住、“强”不了，整个经济社会发展就会一损俱损。作为农业大省，湖南农业具有“大”的优势：优质资源十分丰富，历来就有“湖广熟、天下足”的美誉，主要农产品产量位居全国前列，水稻、油茶、柑橘产量和生猪外销量都居全国第一。但湖南农业大而不强：土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率不高，优质农产品比重低，农民收入增长慢，农业抗御灾害能力弱。“大而不强”不是优势，反而可能成为包袱，湖南的农业要着眼于“强”，通过推进农业产业化来做强，通过强化农业科技支撑来做强，通过发展现代农业来做强，通过打造农业品牌来做强。 ——旗帜鲜明地“富农民”，把改善农村民生作为最大的民生。省委提出，“三农”工作直接涉及占全省总人口一半以上的乡村人口的利益，涉及富民强省的大局，农民富裕了，“富民”才能名副其实；农村繁荣了，“强省”才能水到渠成。当前，城乡居民收入差距较大，最需要促进农民增收；农村社会事业发展滞后，最需要改善农村民生。抓民生建设，重点在农村，难点也在农村。2008年下半年以来，百年不遇的国际金融危机不断蔓延，国内外农产品市场异常波动，湖南也不可避免地受到影响，大量农民工返乡，农民增收难度骤然加大。在这种严峻形势下，省委旗帜鲜明地提出，越是经济波动的时候，越是要把“富农民”作为抓好“三农”工作的出发点和落脚点，越是要把保障和改善农村民生作为民生建设的重中之重，全省要更加努力促进农民就业创业，更加努力推进农村教育卫生文化事业发展，更加努力提高农村社会保障水平，更加努力加强农村水电路气房建设，把“富农民”的要求落到实处。 ——坚定不移地“保粮食”，把稳定粮食生产作为必须牢牢守住的底线。粮食是湖南的传统产业和优势产业。全省以占全国3%的耕地，生产了占全国6%的粮食，承担着保障国家粮食安全的重要任务。省委提出，湖南和全国一样，正处于工业化、城镇化快速推进时期，社会对粮食等农产品的需求持续增长，稳定粮食生产，既是湖南经济社会平稳较快发展的保障，也是管理好通胀预期的重要手段，更是维护国家粮食安全大局的需要。基于这个认识，省委明确提出湖南实现科学发展必须守住“四条底线”，第一条底线就是“稳定粮食生产，确保耕地保有量不减少”。要求在国际市场农产品价格大幅度回落、国内市场粮食价格下行压力加大的情况下，实行最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策，保护和调动农民种粮积极性，大力推进大型商品粮基地、优质粮食产业工程和丰