国家道路运输业十二五发展规划纲要（最终稿）.docVIP

道路运输业“十二五”发展规划纲要 二Ｏ一一年九月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 前言 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 一、“十一五”道路运输业发展回顾 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc （一）取得的成绩 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc （二）存在的主要问题 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 二、“十二五”面临的形势和要求 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc 三、“十二五”发展的思路和目标 PAGEREF _Toc \h 12 HYPERLINK \l _Toc （一）指导思想 PAGEREF _Toc \h 12 HYPERLINK \l _Toc （二）基本原则 PAGEREF _Toc \h 14 HYPERLINK \l _Toc （三）发展目标 PAGEREF _Toc \h 14 HYPERLINK \l _Toc 四、重点任务 PAGEREF _Toc \h 19 HYPERLINK \l _Toc （一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化 PAGEREF _Toc \h 19 HYPERLINK \l _Toc （二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展 PAGEREF _Toc \h 22 HYPERLINK \l _Toc （三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展 PAGEREF _Toc \h 24 HYPERLINK \l _Toc （四）提升运输辅助业服务水平，规范诚信经营 PAGEREF _Toc \h 27 HYPERLINK \l _Toc （五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力 PAGEREF _Toc \h 28 HYPERLINK \l _Toc （六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力 PAGEREF _Toc \h 29 HYPERLINK \l _Toc （七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力 PAGEREF _Toc \h 31 HYPERLINK \l _Toc （八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量 PAGEREF _Toc \h 35 HYPERLINK \l _Toc （九）发展绿色道路运输，行业节能减排 PAGEREF _Toc \h 37 HYPERLINK \l _Toc 五、保障措施 PAGEREF _Toc \h 39 HYPERLINK \l _Toc （一）加强制度建设，夯实行业法制基础 PAGEREF _Toc \h 39 HYPERLINK \l _Toc （二）创新政策手段，强化政策支持力度 PAGEREF _Toc \h 40 HYPERLINK \l _Toc （三）理顺体制机制，提高行业管理效能 PAGEREF _Toc \h 41 HYPERLINK \l _Toc （四）强化队伍建设，提升队伍整体素质 PAGEREF _Toc \h 42 PAGE \* MERGEFORMAT 3 前言 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。 道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。 发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。 为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。 一、“十一五”道路运输业发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。 运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量150