海事规划报告（出版稿）.docVIP

大连长兴岛港区海事规划 PAGE 41 PAGE 12 概述 规划背景 大连是我国沿海主枢纽港口和集装箱枢纽港之一，是东北地区最大的外贸运输口岸。随着我国经济持续、快速发展，国家振兴东北老工业战略的实施，辽宁省将水运经济强省作为实现社会经济现代化的重要条件，提出了将大连港建设成为东北亚重要国际航运中心的水运发展战略，并以此为基础，实现大连市以及辽宁省经济可持续发展。 长兴岛港区是大连港的重要组成部分，是大连市港口可持续发展的重要保障。为把大连港建设成为东北亚重要国际航运中心，进一步扩大港口规模，增强港口竞争力，适应世界航运业规模化、集约化、联盟化的发展趋势。大连市港口与口岸局委托交通部规划研究院编制《长兴岛港区总体规划》，拟充分利用长兴岛及其周边水域、岸线、土地资源和交通位势等优越条件，将其发展为大连港又一个大型深水港区，满足大连市到21世纪中叶港口发展的长远需要。 海事系统是确保港口建设与运营正常进行的重要支持保障系统。从长兴岛港区总体规划的规模来看，其建设和发展将对大连地区海事部门的机构设置、人员编制、监管设施配置、业务管理等方面产生重大影响。为了保证海事系统布局与港区总体规划配套，大连市港口与口岸局委托交通部规划研究院编制了《大连长兴岛港区海事系统总体规划》专题分报告。旨在根据长兴岛港区总体规划的发展需求，通过分析长兴岛港区及渤海湾水域水上交通运输安全管理的发展趋势和需求，明确长兴岛港区海事系统的建设规模，更好的指导海事业务的开展，提高海事工作的质量和水平，为港区各项生产的顺利运行提供可靠保障。 规划依据与参考资料 1、大连市港口与口岸局关于“编制大连长兴岛港区海事系统总体规划委托书”的函； 2、大连市港口与口岸局与交通部规划研究院签订的《大连长兴岛港区总体规划工作合同》； 3、交通部《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》； 4、大连市港口与口岸局、交通部规划研究院《长兴岛港区总体规划》； 5、交通部海事局 《中国海事发展纲要》； 6、交通部规划研究院《海事系统总体布局规划》； 7、辽宁海事局《辽宁海事发展纲要（2006-2020》（初稿）； 8、辽宁海事局《辽宁海事局“十一五”期建设规划》； 9、交通部规划研究院编制完成的《全国沿海甚高频（VHF）安全通信系统总体布局规划》； 10、交通部规划研究院编制的《三主一支持规划调整水运主通道、港口枢纽部分》； 11、交通部规划研究院编制的《大连港VTS工程初步设计》； 12、大连市港口与口岸局、辽宁海事局提供的统计资料。 规划范围 本规划的研究范围是：长兴岛港区及其附近水域，主要研究内容如下： 1、对长兴岛港区及附近水域的水域环境、港区、航线、航道现状、船舶交通情况、船舶交通事故情况、海事管理现状等进行分析，找出影响船舶交通安全和水上交通运输的主要因素。 2、结合辽宁海事局海事管理现状，分析长兴岛港区的建设与发展对海上安全监督管理、海上搜救协调指挥、海上船舶污染与防治等的需求情况。 3、分析长兴岛港区及附近水域海事管理现状和需求，依照辽宁海事发展纲要，提出长兴岛港区海事系统的规划原则发展目标。 4、根据发展目标提出长兴岛港区海事系统总体规划方案。并依照港区建设情况，提出长兴岛海事系统规划方案的分期方案，提出投资匡算。 6、对规划方案进行总体评价，并提出实施规划方案的政策与措施。 编制规划的基本思路 根据长兴岛港区总体规划建设规模和布局方案，从海事业务管理的要求出发，说明目前海事设施和管理现状，并分析存在的主要问题，明确港区发展对海事业务的需求；根据海事管理现状与需求，以辽宁海事发展纲要为指导，提出海事管理的发展目标和规划原则，确定总体规划方案；最后对规划方案进行总体评价，并提出规划方案实施需采取的政策与措施。详见图1所示。  基本建设情况管理区域现状 管理对象特点影响因素规划原则规划目标业务保障分析业务发展分析存在的问题 基本建设情况 管理区域现状 管理对象特点 影响因素 规划原则 规划目标 业务保障分析 业务发展分析 存在的问题 管理机构现状 管理机构现状 管理手段现状现状 管理手段现状 现状 管理对象发展分析 管理对象发展分析 需求分析 需求分析 管理手段发展分析 管理手段发展分析 总体发展思路 总体发展思路 总体布局规划 总体布局规划 实施对策和措施 实施对策和措施 图1 规划编写工作思路图 规划的主要结论 1、长兴岛港区的发展建设，其附近海域船舶交通流量会有一个跨越式增长，船舶交通密度将明显加大；而港区周边水域水产养殖业、捕鱼业的存在和发展，使港区通航环境进一步恶化。此外，北方地区冬季冰凌对港口通航环境易造成破坏，冬季寒潮大风也会严重影响港航生产，甚至导致重大海上交通事故。上述因素的存在，使得长兴岛水域船舶交通安全和防污染