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基于规划视角下宁波旅游业发展评析 　　摘 要：宁波的旅游经济在总量、增量和质量、旅游科学化、全球化、精品化、旅游业发展档次、环境和政策、条件等方面都有了进步。但在旅游发展进入转型升级的关键时期，产业与事业、政府与市场、部门与综合、国内与国际等深层次的矛盾开始凸显，促进旅游产业健康发展的长效机制尚未形成。笔者认为宁波旅游业应从旅游的创新改革、空间结构、产品生产、产业集聚、综合消费和基础服务、业态转变、发展动力转变、管理转变、重点生态功能区定位转变、产品发展路径转变等方面进行突破和着力。 　　关键词：宁波；旅游业；得失； 　　引言 　　旅游业是涉及多个产业部门高度关联的综合性产业，它的发展可以带动如文化休闲业、娱乐餐饮业、会议展览业等第三产业的发展。近年来，宁波旅游产业经济发展实力进一步增强，大旅游产业在第三产业中所处的地位日益明显，已成为宁波新型服务业的支柱产业。但纵观近年来宁波旅游业的发展现状，取得了一些成绩，但也存在许多问题。本文在对大量旅游发展规划文本制定的旅游业发展思路进行研究的基础上，针对宁波近五年来旅游产业发展的得与失，指出了宁波旅游业未来五年着重发展的几个方面。 　　1 宁波旅游业发展的“得” 　　1.1 以旅游项目为抓手，以旅游增资为动力，品牌国际化水平明显提升 　　宁波旅游发展格局已逐步形成，都市、海洋、森林三大旅游板块发展成果显著，山水休闲旅游、聚落旅游、乡村旅游、宗教旅游、温泉旅游、红色旅游六大特色精品产品稳步提升；通过挖掘传统旅游资源、优势产业资源、优势社会资源，不断开发新型旅游资源，涌现出一批登山健身基地、虚拟游系统、游艇俱乐部、特色老街、少儿职业体验城等新型休闲旅游项目，大大丰富了宁波的休闲旅游产品体系。旅游综合项目的投资力度不断增大，相继投资重大项目30余个，2010年以来全市累计完成旅游投资大约300亿元人民币，项目投资总额和项目完成率列浙江省第一；国际知名酒店品牌大批量进驻，如威斯汀、洲际、万豪、喜达屋等先后开业，全球品牌饭店无论在数量还是档次，都位居国内同类城市前列；全球旅游合作逐步深化，喜达屋酒店集团、美国凯悦国际酒店集团、洲际酒店集团、东部华侨城集团、华强集团、世茂集团、上海莱悦游艇俱乐部、浙江开元旅业竞相投资宁波旅游业。 　　1.2 以旅游规模为依托，以发展实力为基础，产业现代化水平明显提升 　　2014年宁波市实现旅游总收入1068.1亿元，比上年增长12%，占全市GDP的13.3%；接待国内旅游者6874.6万人次，增长10.4%；接待入境旅游者139.7万人次，增长9.7%；宁波旅游业年均增长率超过11.5%。2015年宁波已有5A级景区1家，4A级景区31家，3A级景区17家，国家级旅游度假区试点1家，省级旅游度假区（含审核中）4家，省级生态旅游示范区3家，等级景区数量居浙江省前列。宁波市目前共有星级酒店148家，其中五星级22家；旅行社377家，其中三星级及以上旅行社70家，新增出境组团社5家、国内入境社61家，其中2家旅行社进入全国百强行列，20家旅行社进入浙江省百强行列。 　　1.3 以旅游惠民为抓手，以民生为本位，旅游贡献率明显提升 　　自2010年宁波市相继推出多层次旅游惠民措施以来，参与企业数量1000多家。旅游行业通过旅游免票、折扣等优惠营销措施，大大刺激了市民的旅游和消费热情。民生环境逐步改善，通过“美丽宁波”建设，生态环境质量继续保持较好水平，生态环境状况指数83.7，城乡靓化、绿化、洁化水平大大提升。城乡旅游功能设施持续完善，优化了市内旅游公路及景观廊道网络，如东钱湖新城区路网、四明山百里风光带浒溪线旅游廊道等项目。自驾车路网体系建设逐步完善，实施支线旅游交通和通景公路建设工程，推动了城市公共交通网络延伸到周边主要旅游景区和乡村旅游点。各旅游板块自行车步行休闲绿道交通网络逐步成型，如东钱湖―鄞州横溪、余姚四明山、慈溪达蓬山―镇海九龙湖、江北保国寺―荪湖―慈湖、三江六岸休闲绿道工程，联通西部山区、东部滨海和环都市旅游圈三大休闲绿道交通网络正在形成，初步构建了主客共享的“慢旅游”交通线路产品。 　　1.4 以旅游营销为途径，以旅游市场为导向，旅游影响力明显提升 　　旅游业营销机制日趋规范，制订了旅游节事活动、旅游宣传品管理、旅游市场开拓及客源引进补助扶持等办法，筹建了旅游市场营销管理平台。充分利用电视、网络、节事活动三大重要营销手段推广旅游资源及旅游产品，以智慧旅游发展为契机，整合旅游电商网站、微博、微信等新媒体发布平台，建立“微客营销”组织和策划适合新信息时代的事件营销和节庆营销。营销合作更加频繁，旅游景区与旅行社、广告公司、营销公司的合作进一步深化，景区之间开始着手联合营销，加大统一网络营销力度，整合资源进行微信营销、门票团购、微博