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关于公租房政策的落实与前景的调查报告 暑假上网聊天时，一男生就很无奈地说“现在的房价那么高，一个月就几千块钱的公职，什么时候才能买得起房呢！到时候，物价又那么高，连个小孩都养不活。”听完他的哀怨，我开始只是觉得这个男生好可爱，过后想了一想，觉得他说的不无道理：现今房价的飙升已超过一般人家的承受能力，而房子又是每个家庭在都市生根发芽所必需的。因此觉得公租房的的落实与否确实是我们这一代人所应该关注的事情。 在暑假里，我针对“你想申请公租房的哪种户型？你觉得公租房应该有哪些配套？你入住公租房了，还有哪些需求？希望公租房能提供什么样的设施？”等相关问题做了一个重庆一般市民对于公租房态度的调查。对调查问卷等情况的统计，在公共租赁住房基本准入条件方面，如本市户籍（或居住证）、稳定的工作、住房困难、未享受其他住房保障政策，市民赞同的比例分别达到64.7%、72.5%、72.1%和89.5%；在租赁价格方面，76.4%的市民赞同“租赁价格按略低于市场租金水平确定”；在租赁期限方面，就“租赁总年限应为几年”这一问题，选择1至4年的占22.1%，选择5年的占35.4%，选择6至10年的占34.4%，选择10年以上的占8.1%；在房屋面积方面，对“套均面积一般控制在40-50平方米”的规定，认为“合理”的占57.3%，认为“太大”和“偏大”的占20.2%，认为“太小”和“偏小”的占22.5%。 　不少市民提出，公共租赁住房推出初期可能出现供不应求的情况，希望各级政府加大政策支持力度，积极兴建和筹措房源；同时，健全轮候供应制度，采取有力措施保证供应的公平和公正。 　　一些单位租赁住房实施机构对进一步健全公共租赁住房运营模式、确保政府各项优惠政策落到实处、强化租赁管理和退出机制等问题也分别提出了建议。 至于公租房的门槛问题，不少人也在关注。据网上信息：重庆市市长黄奇帆在去年接受记者采访时表示，最初的计划是十年内建设完成3000万平方米，如果不够，再用两三年建设1000万平方米。但是，在2011年重庆“两会”期间，重庆宣布，在“十二五”期间全面完成4000万平方米公租房建设，提前五年完成计划。 重庆此番提速，有业内人士直言，是否会造成供过于求？ 重庆市公租房管理局局长郭唐勇解释说，在“十二五”期间，重庆城镇化率要达到62%，城镇人口达1800万，600户家庭。按30%的家庭需要提供公租房，即180万户，另外重庆计划引进富士康等企业，外来务工人员增多，也增加了公租房需求。“重庆公租房首次摇号的中签率为68%。” 重庆市长黄奇帆表示，“原住民无论收入多少，只要人均居住面积在13平方米以下，就符合申请条件；刚毕业的大学生、在重庆有工作的农民工，也都算在可申请之列。” 重庆公租房的建设主体是市政府和各区县政府，在财政性投入和各项优惠政策的基础上，由国有的集团公司和区县政府性投资公司为投资建设主体。目前重庆地产集团、城投公司、建工集团、中冶建工、外建公司等，都在实施公租房建设计划。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权，享有升值收益，但是没有房屋租金的定价权和转让权。 早在2010年2月，重庆就成立了注册资本10亿元的重庆市公共住房开发建设投资有限公司，专门负责当地公共住房的开发建设，该公司为重庆地产集团100%控股。 重庆地产集团拥有土地储备18.45万亩，占重庆土地储备公司总量的28.46%。在重庆主城范围内，土地储备主要由重庆地产集团、重庆城投和重庆渝富三家公司负责，在2009年时，重庆城投就新增收储土地4700亩。 有接近重庆地产集团的人士直言，土地要升值，房地产也要升值，公司以前储备土地，现在既储备土地、又储备房地产，这些房地产以后又可以卖，难道不好？ 一位重庆地产商告诉记者，如此海量的公租房供应，肯定对商品房买卖产生影响。这些项目配套和地段潜力都不错，租满五年还可买卖，甚至买不了一套，也可以只买部分面积，“毫无疑问，这将吸引走很大部分初具经济实力、初次置业的客户”。 公租房到底是不是真正解决了房价问题？对于公租房的租金定价，6月中旬出台的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》明确规定，公共租赁住房租金水平，由市、县政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。但是从政策实践来看，在北京、上海和重庆等地，公租房定价大都以市场价为基准，而没有把供应对象的承受能力考虑进去。倘若公租房定价以市场价为基准，随着房价的不断上涨，租金当然也会水涨船高，这不仅会让“夹心层”不堪重负，更为重要的是，也不能体现社会保障房的作用。 　　笔者认为，在公租房的定价标准上，应架构一种机制——不妨与市民收入建立联动机制。即规定市民家庭年收入与公租房年租金有一