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PAGE 9 - 在全市安全生产专题会议上的讲话 市安监局党组书记、局长刘良范 （2016年9月20日） 各位领导、同志们： 今天召开这个会议，主要是落实昨天市委常委会精神和市主要领导指示要求，就进一步做好当前和下步安全生产工作进行强调要求，今天这次会议是一次安全生产专题会议，也是一次紧急会议。刚才，刁洪军局长宣读了《关于认真吸取市农高区“9.18”事故教训进一步做好安全生产工作的紧急通知》，通知中也简要通报了事故的基本情况，请各县区、各部门认真吸取事故教训，用事故教训推动工作，举一反三，抓好各项工作落实。这起非法生产安全事故发生在各级持续高压的“大快严”集中行动期间，发生在全市违规建设项目全面处置期间，发生在安全风险管控和隐患排查治理“两个体系”加快建设期间，实属不该，也发人警醒。 这起虽不是较大事故但影响较为恶劣，这也是紧急召开本次专题会议的一个重要原因。通过这次事故，也充分暴露出我们有的地方在“大快严”集中行动、安全生产风险管控和隐患排查治理“两个体系”建设等安全生产工作落实方面，存在摸清排查不全面、底数不清、情况不明，隐患治理不及时、不到位，打非治违不彻底、不坚决，工作松懈麻痹、侥幸心理严重，工作“肠梗阻”、存在短板，有些要求不能及时传达落实不到基层和企业，仍然存在想不到、认识不到、管不到、治不了的情况。特别是打非工作方面，在全市三令五申，要求加快处置违规建设项目，坚决杜绝增量，减少存量的情况下，仍然出现非法违法企业，甚至个别县区、乡镇对非法违法项目“睁一只眼闭一只眼”，这必须引起我们高度警惕。同时，据调度，今年年初由各县区摸排上报的1999个违规建设项目，4月底已清理取缔850个，6月份按照市政府研究出台的分类处置意见，剩余1149个违规建设项目也在加快推进，但截至目前仅有427个项目处置完毕（其中423个项目完成安全手续办理，4个项目被依法取缔），占全市违规建设项目总数的37.2%，尚有722个项目没有处置完毕，按要求9月份全部处置完毕的工作任务很重，完成难度很大。从县区进展情况看，东营区已处置完毕违规建设项目9个，占比69.2%；河口区已处置完毕违规建设项目16个，占比72.7%；垦利区已处置完毕违规建设项目7个，占比25.9%；广饶县已处置完毕违规建设项目258个，占比28.4%；利津县已处置完毕违规建设项目115个，占比76.7%；东营经济技术开发区已处置完毕违规建设项目5个，占比71.4%；东营港开发区已处置完毕违规建设项目17个，占比85.0%。这项工作还需加快进度，同时要坚决避免出现新的违规项目。可以说，今年以来，从市委、市政府层面研究出台了多项制度机制，各级各部门也都研究采取了不少工作措施，但有些制度、措施在有些县区和部门仍然停留在纸面上、口头上，没有有效的落实和落地。关于贯彻落实市委常委会精神和市委、市政府领导指示精神，抓好当前和下步安全生产工作，我认为重点要在 “全、快、严、实”上下功夫，使正劲，求实效。 工作中要做到“全”。一是认识要全面。各级各部门要把全面认识安全生产的长期性、复杂性和严峻性，坚持“命”在心，“严”字当头，“实”字担肩，不仅重点行业、重点部位、重点企业要管，以往想不到、认识不到、管不到的地方也要管，今年东营区万达广场的“6.9”中毒事故就是教训。二是范围要全覆盖。我们从2013年安全生产大检查活动就开始提“全覆盖”，从去年11月份开始的“大快严”集中行动也要求“全覆盖”摸底排查，逐一建立县区、乡镇、行业的生产经营单位台账。但有的县区、行业的台账到现在都不一定是全的，对分管安全生产这项工作的领导来说，底数不清、情况不明是大忌，也是非常危险的，在此也希望各县区、各部门都企业进行“回头看”排查，一定要做到“全覆盖”，像“9.18”这起事故，如果农高区真正做到“全覆盖”，发现了这家非法企业并及时处理，事故可能就不会发生，也不会造成现在工作的被动。三是渠道要全畅通。今年市委、市政府集中出台的11个制度文件中，有一个就是安全生产举报管理办法，可以给举报属实人员1000到20万元的奖励，这个奖励力度还是很大的。各县区、各有关部门可结合实际，制定具体实施细则，但更重要的是要全面畅通举报渠道，在电台、电视台、报刊、网站和微信等新媒体公开举报电话，不能让制度在我们部门内部“打圈圈”，要广而告之，发挥好群众的社会监督作用。 工作中要做到“快”。一是工作部署要快。刚才，刁洪军局长通报了市政府下发的紧急通知，各县区、各部门对市委、市政府安排部署的安全生产工作任务要及时研究，迅速作出安排部署，不能拖、不能等、不能靠，有时容易小事拖大，大事拖炸。这次会后，各县区、各行业安委会还要迅速部署开展针对本地区、本行业的打非治违专项行动，严格落实去年底市委、市政府出台的《关于进一步加大对安全生产领域非法违法行