加强过程管理提升党建科学化水平的实践及探索.docVIP

PAGE PAGE 1 加强过程管理提升党建科学化水平的实践与探索 中山供电局 一、引言 企业的党建工作质量管理体系及过程管理，就是企业党组织按照ISO9001标准和党内法规的要求，有效规范和整合党建工作管理制度，并通过有效运行，使党建工作的全过程处于受控状态，确保实现党建工作目标，以满足企业、员工需要的一种新方法、新模式。从而使党建管理向精益化方向转变，不断提升党建科学化水平。 二、课题的提出 1、过程管理理论 过程管理是ISO9000族质量管理标准的一种管理模式。ISO9000质量管理体系要求，将标准内容界定为“职责、资源、过程、改进”4个板块，“PDCA”既是过程方法也是闭环管理，是质量管理体系的核心。在体系运行的过程中，强调过程管理，实施过程控制，使每项工作过程都有监督、质量有保证。同时每项工作过程环环相扣，步步深入，构成了一个严密完整的过程控制体系，使产品（服务）过程处于受控的规范性状态。 2、党建责任制实行过程管理的政策依据 2007年胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“在新形势下，党的建设必须与时俱进，可以吸收和借鉴世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，改革和完善党的领导方式和工作制度等。”2011年，胡总书记在纪念中国共产党成立90周年的讲话中再次提出“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须用制度管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”南方电网公司在中长期发展战略中提出“企业管理向精益化方向转变：以提高公司综合效益为目标，对核心业务的全过程实行精细控制，更加注重细节管理，将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节，使公司的经营管理活动始终处于受控状态。” 党建工作导入ISO9001国际标准，党建责任制实施过程管理，是吸收和借鉴世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，改革和完善党的领导方式、工作制度，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化的具体体现，提升党建科学化水平的内在要求。 3、党建责任制考核存在轻“过程”重“结果”的弊端 党建工作责任制的考核机制一直是对党建工作结果的考核，通常每年度（底）考核一次。因而，存在年度考评周期过长，对基层党建工作监督指导不到位的现象，没有建立常态化的考评运行机制；采取自查与上级考评的方式，是一种内部评价，其工作的监督与推动也只来自内部系统的上级党组织；只能定性评价不能定量评价；重结果考核轻过程管理等等。 4、党建责任制实行过程管理的可操作性 ISO9001标准是国际标准化组织（ISO）颁布的质量管理体系标准，是一套成熟的管理体系方法。目前在世界上被广泛的采用，国内很多企业、政府服务部门、软科技产业、管理系统等等也在大力推行。贯彻实施ISO9001族标准，是通过控制组织的工作过程来保证各类组织的产品符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术、规范等要求。 按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的思路，用ISO9000质量管理体系建立的党建工作体系，可以规范各个过程动作。按照“5W1H”(即做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度)，党建工作的各项活动都按照“PDCA”（计划、实施、检查、改进）的要求，环环相扣，有检查、有考核，对查出的问题认真分析原因，制定纠正措施加以改进，努力做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督，奠定了党建工作的科学规范管理制度基础。党建质量管理体系的有效实施，可以促进了我局党建工作和队伍建设更加规范，从根本上解决管理上的漏洞，消除工作中的薄弱环节，使党组织各项工作落到实处，增强党组织的威信，提高党组织的地位。确保党建工作目标得以实现并逐步提高。 实践证明，ISO9000质量管理体系是当今社会比较科学、比较系统、比较规范、比较先进的一种现代化的管理模式。因此，党建工作采用ISO9001质量管理体系模式，建立质量管理体系有利于改善党建工作体制和机制，增强党建工作服务职能，提高党建工作质量意识，保持党建工作先进性的长效机制，使新时期党建工作永远充满生机和活力。 三、课题的主要做法 中山供电局党建责任制推行过程管理大致经历了编写流程、制度文件，修编、再造流程体系，导入ISO9000质量管理体系，有效运行和持续改进等四个阶段。 第一阶段：编写流程、制度文件，过程管理初步形成 流程运作是通过对事项的提出、审批，到实施、检查、结束等一系列过程。于2003年12月，分别有党的换届改选、发展党员等共11个工作管理流程，录入《中山供电局主营业务规范汇编》（2003年版），党建主要工作制度编入《党建工作制度汇编》（2005年版）。这一规范与制度汇编，是我局党建工作实行制度化、流程化管理的初步探索，为我局党建工作提供了制度保证，为党建工作实施过程管理奠定了基础。 第二阶段：修编、再造流程