陈勇副局长在创建全市安全社区标准及建设.docVIP

PAGE - 陈勇副局长在创建全市安全社区标准和建设 方法讲座上的讲话 重庆市安监局 陈勇 （2009年7 各位同仁: 下午好！ 　　今天，全市创建安全社区标准与建设方法讲座在这里举办。借此，我代表市局对参会的300名同志的到来表示欢迎，感谢你们对安全社区建设的重视和支持。我们这次讲座大会是深入贯彻学习市委、市政府7月16日安全工作会议精神具体举措。按照国家总局和市政府要求，结合我市实际，今年,我市在各区县(自治县)启动安全社区创建试点工作。下面我就安全社区创建工作讲四点看法和意见： 一、安全社区的理念 安全社区的概念是1989年世界卫生组织(WHO)第一届事故与伤害预防大会上首次提出来的。会上通过的《安全社区宣言》指出：任何人都享有健康和安全的权利。从此，推广安全社区概念就成为WHO在推广健康和安全方面的一个重点工作，并委托WHO设在瑞典皇家医科大学的社区安全推广协作中心负责在全球范围内推广这一概念。根据WHO关于安全社区的概念，一个安全社区首先是一个地方社区，这个地方社区至少应该具备两个条件：一是制定针对所有居民、环境和条件的积极的安全预防方案；二是拥有包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人共同参与的工作网络，网络中各个组织之间紧密联系，充分运用各自的资源为社区安全服务。 二、为什么抓 （一）安全社区建设是建设平安重庆和安全保障型城市的迫切需要 随着当前经济社会的快速发展，沿用以前的传统套路来抓安全生产已不适应发展的需要，迫切需要解放思想，与时俱进，探索与市场经济相适应的新方法和新途径，实现安全监管模式的改革创新。开展“建设安全社区”活动，加强和改进社区安全工作，对消除安全监管的盲区和空白，无疑是一条新的路子，也是彻底扭转安全生产被动局面的一项治本之策。城市社区具有组织健全、结构紧密、资源丰富等特点。借助于“建设安全社区”这一活动载体，可以把社区各类机构、团体和人员组织起来，把安全管理的责任和压力向最基层传递，把事故防范的关口往前移，夯实基础；可以充分挖掘利用社区内部资源，发挥治安、消防、民政、社保、工商、医疗卫生、居委会、生产单位等机构团体的作用，形成方方面面齐抓共管安全生产的强大合力，形成一张无形的有效覆盖社区方方面面的“安全防护网”，把安全工作落实到每个街道、居委会、村镇，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，使“安全第一，预防为主”的方针得到切实认真的贯彻落实。这与建设平安重庆,创建安全保障型试范城市的内涵是一脉相承的。因此,我市开展安全社区建设是建设平安重庆和安全保障型城市的迫切需要。 （二）安全社区建设是促进安全生产和公共安全实现根本好转的有效途径 安全社区的内容，涉及到人们的生活、工作乃至环境各个方面，涵盖了交通、工作场所、公共场所、涉水、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等诸多领域。安全社区的基本思想是将社区内各类组织机构和人员紧密联系起来，整合资源，开展以实现社区群众安全、健康为目标的各种活动，提高社区人员的安全素质，增强防范的意识和能力，减少事故发生和人员伤害。是促进社会和谐的重要内容，是确保居民生产生活安全健康的迫切需要，也是提高国民安全素质，弘扬安全文化，促进安全生产和公共安全实现根本好转的有效途径。 （三）建设安全社区是安全生产长效机制建设的客观要求 安全社区是一项只言开始，不言结束的持续改进的系统工程、民生工程。开展安全社区创建活动，整合社区资源，强化社区功能，持续开展安全促进活动，不断宣传推广安全文化和安全科技知识，不断提高全民安全意识和防范能力，是新时期我国安全发展、可持续发展的重要举措，是促进安全形势持续稳定好转的有效措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。 三、怎么抓 （一）工作思路 在政府的领导下，以人的健康安全为出发点，按照安全生产与安全生活相结合的安全文化教育原则，坚持政府主导、区域统筹、部门支持、全员参与，坚持以点带面、以条促块、整合资源、凝集合力，努力构建家庭、邻里、社区中和谐的人际关系，建立事故预防、预警机制及紧急救援体系，努力实现一个确保、二个减少、三个提高（确保社会稳定；减少事故发生、减少人员伤害；提高社区全体人员的安全素质、提高处理突发事件的能力、提高社区建设的水平），创建经市局认可的平安和谐、健康宜居、管理有序，社会经济全面发展的安全社区。 实现“安全社区”建设目标的工作思路概括为：围绕建设“安全社区”这一中心，营造“一种”氛围、依托“两个”载体、落实“三项”制度、抓好“四个”结合、做好“五个”走进。 营造“一种”氛围——努力培养安全社区的成长，充分调动社区居民的积极性，营造“政府倡导，多部门多组织共同参与，全体社区居民共同响应”（即：全员、全过程、全方位）的氛围。 依托“两个”载体——创建“全国模范城区”创建“平安社区”。其主要目的是将