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增值评估在美国中小学使用范畴研究 　　[摘 要] 20世纪80年代以来，在美国日益重视教育绩效并鼓励建立绩效工资制度的背景下，中小学领域中增值评估的评价方法日益凸显。目前，其使用范畴已涵盖绩效评价、绩效工资核算、教师专业发展、职前教师培养、教师从教资格与等级认证等方面。 　　[关键词] 增值评估 教育绩效 教育发展 中小学 　　 　　增值评估（Value-Added Assessment，VAA）是指考虑影响学生学业成绩的种种变量因素，包括学生的家庭背景信息（如经济水平、父母受教育程度），学生的个人情况（如性别、智力、是否有转学经历），学校的基本情况（如师资、办学条件、软硬件资源、学校规模、学生密度）等，以及另外两个更为重要的数据――学生入学前的学业能力水平和目前的学业成绩水平，借助于适当的数理统计模式，把教师或学校对学生学业成绩的影响从其他种种因素的影响中分离出来，准确估算教师或学校对学生年度学业成绩进退步的具体影响程度的数据统计和分析方法。简言之，增值评估即计算教师或学校给学生带来的成绩“增值”（value-added）。连续若干年度内统计的庞大、真实的学生成绩数据库是运用此方法的前提和基础。比如，在美国最早运用增值评估法的田纳西州，其近年来的数据库已扩展到包含2年级至12年级的所有学生在其所在的每个年级、学习的每个学科和就教的每位教师处所得的1 000万个成绩记录。 　　1983年，美国发布《国家处于危机之中》（A Nation at Risk）报告，把人们的注意力引到了关注学校绩效方面。而按照2002年布什总统签署的《不让一个孩子掉队法》（No Child Left Behind Act），公立学校的学生必须参加标准考试，国家根据学生的考试成绩来评价教师与学校的绩效，由此鼓励建立绩效工资制度。美国现任总统奥巴马也力推这种制度。所以，在此30年左右的时间内，人们的争议渐渐集中到如何确定教师与学校工作的具体绩效方面。在此期间，研究者们也一直在探索如何准确评估学校或教师的教育绩效的问题。20世纪80年代早期，增值评估法最早的发明者威廉?桑德斯（William L. Sanders）及其同事获准使用田纳西州诺克斯县（Knox County）3年的学生成绩数据库进行相关的研究，他们把农业研究领域中应用的相关技术引入教育绩效的评估中，得出的初步结论是：通过测算学生学业成绩增长的幅度而不是仅仅依赖其考试分数，就可以准确地计算教师的工作绩效。其计算结果与学校管理者平时对教师的主观印象是一致的。[1]1992年以后，桑德斯的增值评估法逐渐在田纳西州推广开来，随后，其他各州也开始了尝试。迄今为止，美国共有20个左右的州的几百个学区都在使用这种评价方法。 　　目前，增值评估法的使用范畴主要涵盖绩效评价、绩效工资核算、教师专业发展、职前教师培养、教师从教的资格与等级认证等方面。[2]下文对这几方面进行介绍和评析。 　　 　　一、绩效评价 　　 　　人们探索增值评估法的初衷即为了剔除学生的性别、种族、个人先前的学习基础、家庭经济背景及其他学校或教师控制之外的因素对其成绩的影响，从而能够对学校或教师在一定年度内的教育绩效有一个专门的评价，因此，对学校或教师进行绩效评价是运用增值评估法的一个主要领域①。这方面的例子如现在由美国教学优秀协会（National Institute for Excellence in Teaching，NIET）指导实施的教师进步计划（Teacher Advancement Program，TAP），其中有关教师绩效评价的做法大致如下[3]：选择一个负责增值计算的单位或个人（value-added provider），由其独立估算教师的绩效；计算每位教师在一定年度内的任教班级的平均成绩，之后按照增值评估的数据统计模式与方法，考虑影响学生成绩的种种变量因素，将每位教师的成绩数据按照5点量表（5-point scale）的计量法进行转换；得分1代表的是教师带给学生的成绩增值远远小于同等程度学生在一年内所能取得的平均学业成绩增值，得分3代表的是教师带给学生的成绩增值与先前根据学生实际情况推测其在一年内能够达到的成绩增值相同，得分5代表的是教师带给学生的成绩增值大大高于先前根据学生实际情况推测其在一年内能够达到的成绩增值；依此类推。至此即可评价教师在提升或降低学生成绩方面的具体贡献或绩效了。 　　值得一提的是，NIET组织的教师进步计划还包括让专业人士运用观察法对教师在专业技能、知识和责任（Skills，Knowledge，and Responsibilities，SKR）等方面的表现进行绩效评价的内容，其评价结果与增值评估的结果基本一致，即在SKR方面表现优异的教师所带给学生的学业成绩增值也比较高。但即