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基层农业科技推广存在问题与对策 　　摘 要：基层农业科技推广是解决农业技术转化为实际生产力的关键，不仅是发展现代农业的重要支撑，也是推动农业科技进步的重要力量。近年来，我国在农业科技推广工作中取得了一定的成绩，然而从农业科技整体的推广效果来看，依然存在着诸多问题和不足。基于此，笔者分析了目前基层农业科技推广中存在的问题，并提出解决对策，旨在促进农村经济增长，实现农业的可持续发展。 　　关键词：基层农业；科技推广；问题；对策 　　农业科技推广就是遵循农业科学和行为科学原理，运用咨询、服务、教育、开发等形式，采取培训、示范、试验、技术指导等方法，将农业生产过程中所需要的新知识、新技能、新技术等传授给农民，并让其及时应用到农业生产当中，把农村潜在生产力转化为现实生产力的一种较为专业化的活动。基层农技推广工作是一项带有全局性、基础性、长远性和战略性的工作，对农村生产力的提升、经济社会的发展具有举足轻重的作用。 　　一、基层农业科技推广存在的问题分析 　　1.农业科技推广体制缺乏合理性。现阶段，我国的农业科技推广体制形式单一，主要是以政府推广机构为主导的推广体系；由于没有明确的法律地位，市场化的农业科技推广服务企业发育不良，难以大面积地发挥科技推广作用；我国基层的农业科技推广机构缺乏有效的交流沟通，协调性差，效率低，导致部门利益与农业科技推广整体利益产生冲突；并且我国的农业科技推广手段依然主要是行政手段，从上而下强制性地推广，让农民接受不适应农村、农业的科学技术，不适应市场经济的要求。 　　2.农业科技创新与生产脱节、成果转化率低。目前，我国农业科技成果转化率低，其中，既有农业技术本身的原因，也有农业科技成果与生产实际脱离，不能满足农业生产实际等因素。许多研究、推广机构与农民之间缺乏联系，科研单位长期处于传统科研模式，与农业推广部门和农民没有直接的联系，真正先进实用的科技停留在实验室及成果鉴定验收阶段，无法推广于生产实践。 　　3.农业科技推广经费投入不足。国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源，这一单一的资金投入方式，不能发挥企业对农业经济的支持，他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。同时，基层农技推广经费的严重不足，致使新技术、新品种以及新的致富项目往往只能停留在发放宣传单上。农技方面的引进、试验、推广、示范工作也难以开展，对农民的技术咨询、市场信息、农资服务等需求难以满足。无法有效地向农民推广最新的农业科技，导致对基层的服务能力下降，无法满足新形势下农民对新技术的要求。 　　4.基层农业科技推广队伍建设有待加强。基层农业科技推广人员的工作条件差、工资待遇低，高等农业院校的优秀毕业生入行积极性不高，导致整个基层农技推广人员年龄偏大，结构不合理。目前在基层农技推广人员中，高素质的青年后备人才严重不足。基层农技推广队伍得不到有效补充和及时更新，基层农技人才队伍出现了断层，无法适应农技推广的新要求。同时，农业科技推广人员参加学习进修培训机会少，有些甚至几乎没有，知识更新严重滞后，推广人员业务知识有待提高。 　　二、推进基层农业科技推广工作的对策 　　1.拓宽基层农业科技推广途径，完善并创新基层农业科技推广机制。农业科技推广必须结合当地的实际情况，根据市场经济的要求，树立科技兴农的理念，对农业产业结构进行合理调整，利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平，拓宽农民接收渠道，确保各个职能部门发挥好作用。 　　创新农业科技推广机制，让基层农业科技推广体系机制更加完善，关键在于解决推广主体的激励问题。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进，让科技人员与农业生产者形成利益共同体，进行长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”。 　　2.构建多元化农业科技推广组织，突出农业科技成果转化应用。一方面，农业科研单位、高校拥有科技成果、信息和人才优势，是农业科技推广中科技成果的源头和主要供给者，可以将合作形式推广至科研院所、高校教育系统，增加以农业科研单位、涉农院校、龙头企业及社会团体等合作形式的多元化农业科技推广组织，实现科研活动、教育实践与生产需求的有效衔接，提高科技推广服务的质量和效果。另一方面，基层农技推广体系中的公益性和经营性要相对分离，政府应加强公益性农技推广服务体系建设，放活经营性农技推广服务体系。可以在公益性农技推广体系中引入市场机制，实行公益性政府投资与市场化运营有效对接。可以把农业企业融入到基层农技研发、推广、服务体系中去，政府规划好农业基地，提供技术孵化器，引导、鼓励、支持地方农业企