2010江西省公务 员考试申论预测卷及答案(范文)——社会保障.docVIP

2010江西省公务员考试申论预测卷及答案(范文)——社会保障 满分100分时限150分钟 ????一、注意事项 ????1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 ????2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 ????3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 ????二、资料 ????1.在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心(CSIS)主办的“21世纪中国养老政 策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新调研报告《银发中国》引起了与会者的极大关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口 的比例是6∶1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方面劳 动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比目前减少18％～35％。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对 数量下滑的两股基本力量。”并且报告还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。” ????所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的 老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看做是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%，人口 的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。 ????2.从2009年2月28日到3月22日，兰州接连举办了几场规模宏大的西部人才交流会，记者现场采访发现，盛 况空前的洽谈会并未圆莘莘学子的就业梦，多数学子应聘之后抱憾而归，约有2/3的学子没有在人才会上找到自己的落脚点。 ????在几大招聘会现场，记者发现，多数用人单位的门槛太高，致使多数应聘人员望而却步，大中专生在各个招聘现场几乎 无人问津。此外，还有一个值得关注的问题，就是在招聘会现场，很难见到东南沿海地区用人单位的身影。发达城市对西部人才的“不热情”，确实让人们看到了金 融危机对社会经济及就业环境的影响。总体来看，2009年西部人才的就业形势不容乐观。 ????在2月28日、29日兰州市民安大厦召开的“第二届西部人才交流大会”上，以及3月21日、22日甘肃省人事厅 高新技术人才市场举办的“甘肃省第二届民营企业人才交流大会”上，许多学子从会场走出来后，神情木然。名为交流会，但实际上是用人单位在选择学生，而学生 选择用人单位的机会很少。不要说大中专生难以找到工作，就连本科生也不再受到用人单位的青睐，而为数不多的硕士、博士也很难实现自己的愿望。 ???从会场张贴在招聘点前的标牌上看，几乎所有的用人单位“清一色”都招收本科以上学历的人才。如果不透过现象看本 质，似乎整个会场的用人空间都为本科生而设立，但当本科生“抛头露面”后，方知用人单位对本科生的要求依然很严格。 ????天津市赛远保健品公司招收的都是本科生以上的人才，但到洽谈会结束时，招收计划没有实现。现场负责人说，他们这 次招聘的对象主要面对兰州大学的本科生，来应聘的本科生很多，但大多数都达不到英语6级的标准，这真令人遗憾。甘肃白银区一位负责人谈道，单位想借这次机 会招聘几个本科以上的行政管理人才，但从具体招收的情况来看，很多本科生都不尽如人意，这除了受到专业限制之外，一些本科生的个人素质、谈吐让人一看就不 满意。 ????3.2008年，对于农民工来说关键词是提前返乡，当城市无法再为农民工们提供足够的工作机会，他们中的很多人 就将不得不返回农村。截至2008年11月底，官方统计在我国10个劳务大省中，已经有500万农民工提前返乡，到2009年春节，这一数字还在迅速扩 大。据统计，仅仅以广东东莞计算，这个人口曾经一度达到1200万人的城市，经过这个“冬天”以后，剩余人口仅保留在600万，1/2的“遣回”率正在这 个世界工厂上演。 ????改革开放之初，大量农村劳动力涌向城市和企业，企业在接纳数以亿计的劳动力的同时，也成为中国经济当时最富活力 的象征。但从2007年开始的企业发展升级与2008年接踵而至的全球金融危机蔓延，使劳动力市场再次面临重新洗牌，大量农民工提前集中返乡。 ????中国最为发达的长三角与珠三角地区，陆续有制造业企业接连倒闭。一度被《劳动合同法》鼓舞的农民工，不得不面临 工作难找、收入下降的困境。农民工失业不纳入官方失业率统计口径，从表面上看不会形成严重的就业问题，但事实绝非如此，农民工就业占据了制造业就业的几乎 大半壁江山，如今卷铺盖回家种地，只能说明我国失业情况非常严重，城市化进程遭到梗阻。 ????影响更大的是，“未来农民工一旦大规模返乡，