包河区域域现代服务业发展规划课题研究方案.doc

PAGE PAGE 68 包河区现代服务业发展规划课题研究方案 一、目的与意义 现代服务业是城市经济的主导产业，是惠及群众的民生产业，也是高附加值的税源产业。区委二届三次全会和区二次人代会都明确提出“要高水平编制包河区现代服务业发展规划”。 包河区作为“省会城区”，作为全省“第一城区”，作为合肥现代化滨湖大城市建设的“核心城区”，发展现代服务业，具有特别重要的战略意义。这不仅是包河区把握滨湖新区功能定位、服务省会经济圈建设的应尽之责，也是包河区作为合肥融入长三角、连接中西部的“门户城区”，发挥交通枢纽优势、承接产业梯度转移的迫切需要；同时，更是包河区优化经济结构、推动产业升级、打造“安徽浦东”的内在要求。根据区委、区政府的部署，由区商务局负责，区委办、政研室配合，邀请省内有关知名专家，组成课题咨询组，对包河区现代服务业发展规划思路进行战略研究，目的是更好地顺应发展趋势，把握发展规律，理清发展思路，明确发展重点，服务科学决策，又好又快地推动包河区现代服务业的跨越式发展。 二、内容与要求 作为区委、区政府指导全区服务业发展的具体决策咨询文本，本规划既不同于粗线条的概念性规划，又不同于城市规划意义上的商贸网点详细规划，既要有宏观层面的战略思考、功能定位和总体谋划，又要有微观层次上的产业布局、项目策划和对策建议。本课题应包含以下内容： 1、研究分析在合肥构建省会经济圈、建设滨湖大城市的背景下，包河区现代服务业发展面临的机遇、优势、劣势和挑战。 2、研究提出包河区2007年－2015年现代服务业发展的总体思路、发展目标、功能定位、产业布局、发展重点等。 3、从项目包装策划层面，提出具体建议和举措。 4、提出保障现代服务业跨越式发展所需要的政策措施。 5、提出包河区应向省、市争取哪些方面的支持。 该课题研究要体现以下要求： 坚持虚实结合。既要有理性高度，借鉴运用国内外服务业发展的先进理念、科学模式和有益经验，又要有实践深度，注重结合包河区实际，贴近发展需要与现实可能，具有指导性和可操作性，能够直接转化为指导建设发展的具体思路和抓手。 坚持继承与创新结合。既要符合省、市的战略部署，又要积极探索，进行观念创新、思路创新、政策创新、体制创新。 坚持远近结合。既要有中长期的总体安排、战略步骤、战略重点，又要有近期的实施重点、阶段性目标与任务。 三、时间与步骤 本课题研究拟从6月中旬开始至8月中旬结束，历时两个月，分五个阶段展开。 1、前期准备阶段。（6月中旬－6月30日）制定课题研究方案，选择联系有关方面的研究机构与专家学者，成立领导组织和办事机构。 2、调查研究阶段。（7月1日－7月10日）召开区委、区政府领导与专家组成员对接座谈会，沟通信息，熟悉情况，交换意见。课题组成员赴各乡镇、街道、包河工业区展开深入调研，同时搜集相关信息资料。 3、报告形成阶段。（7月11日－7月25日）课题组成员按照专长和分工进行专项调研，并归纳、总结、梳理调查研究成果，撰写研究报告。 4、论证修改阶段。（7月26日－8月10日）邀请有关领导和专家，就研究报告进行研讨交流，提出具体修改意见，课题组对报告作进一步深化和完善。 5、成果转化阶段。（8月中旬）研究报告印发给区领导和有关单位。举办中心组学习班或包河讲坛，邀请课题组专家就现代服务业发展作专题报告。对课题研究的报告，以及课题研究期间有关专家领导有价值的发言材料、专场报告进行成果汇编。区政府工作报告对课题成果直接吸收转化。区新闻舆论部门对课题成果进行深度的宣传报道，统一思想、凝聚人心、提升境界，转化为全区广大干部群众的自觉行动。 四、组织与实施 区成立课题研究领导小组。区委书记贺懋燮同志担任课题研究组总顾问，副区长黄韦华担任课题研究领导小组组长，洪学前、闫萍、郜志华、史向阳担任副组长。史向阳兼任办公室主任。区商务局负责组织与实施。 （专家咨询组名单另附） 五、经费与保障 本课题研究是贯彻区二次党代会和区二次人代会精神的重要举措，对指导滨湖新区建设具有重要的战略意义和现实意义。建议研究经费由区财政据实拨付。全区有关部门、单位要主动配合，积极参与，共同做好课题的研究与转化工作。 区商务局、区委政研室 包河区现代服务业发展规划课题 咨询研究总体报告 应包河区委、区政府的邀请，由安徽省发展战略研究会组织省社科院、省社科联、《安徽日报》社、合肥工业大会、安徽大学、合肥市委政研室等单位的专家成立课题组，于2007年7—8月，对包河区现代服务业发展战略问题进行了调研，先后听取了区委、区政府关于包河区基本区情和发展态势的介绍，实地考察了柏庄哈街、国强钢材、京华家具、安徽五金、东方广场、绿色港湾、新港码头等服务业项目建设和发展情况。在深入调研的基础上，现就包河区现代服务业发展战略问题，提出如下咨询建议，供区委、区政府决策时参考