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基层统战宣传工作存在问题及对策探析 　　摘要：统战宣传工作是统战工作的重要方面。文章在深入调研重庆市基层统战宣传工作的基础上，运用大量数据，深入分析了基层统战宣传工作开展的现状，厘清了基层统战宣传工作面临的问题，提出了具有实践操作性的对策建议，以期为党委政府部门决策提供理论参考。 　　关键词：基层统战；统战宣传；研究建议 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）03-0043-04 　　统战宣传工作是统战工作的重要方面，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线、为全面建成小康社会团结和凝聚力量的重要举措，在整个统战工作大局中具有重要的地位和作用。新形势下提高基层统战宣传工作活力和统一战线服务科学发展的能力非常重要。 　　一、目前基层统战宣传工作现状 　　（一）调研基本情况 　　课题组采取问卷调查、走访、座谈、查阅文献资料等方式对重庆市所有区县统战部门开展了专题调研。先后赴荣昌、石柱、忠县、垫江、开县、沙坪坝区等10个区县开展实地调查，召开座谈会5场，访谈统战相关人士100余人；向重庆市39个区县统战部发放了调查问卷，获得了真实有效的第一手资料。本文所列数据仅统计至区县级层面。 　　（二）调研数据分析 　　1.领导重视情况。近三年，89.7%的区县委书记对本区县统战宣传工作做过批示；82.1%的区县委常委、统战部长对本区县统战宣传工作做过6次以上的相关指示或者批示，其余17.9%的区县委常委、统战部长做过3-5次相关指示或者批示；所有区县明确有副部长分管统战宣传工作。数据说明，基层统战宣传工作已经得到了相关领导的重视，并明确了工作责任人。 　　2.宣传机构情况。目前，仅有17.9%的区县设立了统战宣传科室。这一数据说明大多数区县还没有建立起完善的工作机构来专门从事宣传工作。数据显示，设立了宣传科室的区县在宣传工作方面的成绩明显好于没有设立宣传科室的区县。 　　3.资源配置情况。在人力资源方面，目前，重庆区县专门从事统战宣传工作的总人数是65人，平均每个区县1.7人。其中，35.9%的区县没有专职宣传员，64.1%的区县有1-2名专职人员。可见，宣传人员严重不足，影响宣传成效。在财力资源方面，35.9%的区县没有统战宣传预算；7.7%的区县投入经费在1万元以下；20.5%的区县投入经费在2-3万元之间，35.9%的区县投入经费在3万元以上。可见，整个系统的投入经费都不高。在设备资源方面，84.6%的区县有统战宣传器材，如投影仪、数码相机、音响设备等；15.4%的区县至今没有相应设备，影响了统战宣传工作的开展。 　　4.体制机制情况。100%的区县将统战工作纳入了党委考核，统战宣传占有一定比重；92.3%的区县统战部出台了《统战宣传工作考核奖励办法》以及其他加强统战宣传工作的指导意见；51.3%的区县统战部与其他部门或者新闻媒体形成了统战宣传工作联席会议制度。这说明统战宣传工作的体制机制在不断完善。 　　5.宣传载体情况。84.6%的区县通过自办刊物宣传；51.3%的区县通过展板宣传；15.4%、33.3%、23.1%、10.3%、28.2%的区县分别通过报纸、网站、微博、展馆、其他等方式宣传。这说明基层统战宣传形式在不断创新和丰富，但各个区县的利用比例仍然较小，仍以传统宣传方式为主。 　　6.宣传队伍结构。在年龄方面，专职宣传员在30岁以下的占30.5%，30-40岁的占49.6%， 40-50岁的占16.9%，50岁以上的占3%。这说明统战宣传员趋于年轻化。在学历方面，宣传员具有大专学历的占11.5%，本科学历的占74.8%，研究生学历的占13.7%。这说明统战宣传员以本科以上学历为主。在时间方面，统战宣传员工作3年以下的占46.6%， 3-5年的占26%，5-10年的占19%，10年以上的占8.4%。这说明他们专职从事统战宣传工作的时间集中在3年左右，阅历尚浅。 　　7.宣传队伍能力。76.9%的区县认为本单位的同志熟悉统战理论知识，23.1%的区县认为从事统战宣传工作的同志不太熟悉统战理论知识。在回答“宣传员的能力素质能否适应新时期宣传变化以及统战对象需要”时，17.9% 的区县认为足够适应，79.5%的区县认为一般适应，2.6%的区县认为不太适应。这说明统战宣传员的能力素质虽然有了较大提高，但仍然不太适应新时期统战宣传工作发展需要。 　　二、目前基层统战宣传工作存在的问题 　　通过分析调研情况可以看到，近年来重庆基层统战宣传工作虽然得到了较快发展，但是还存在一些需要引起重视的突出问题。 　　（一）党委重视但效果不佳。虽然统战宣传工作得到了党委领导的普遍重视，但统战宣传工作人、财、物等资源匮乏。这从侧面反映出领导们的重视没有落实到具体措施当中，还停留在纸