弓长岭区道路运输行业安全生产和应急体系.docVIP

PAGE PAGE 8 弓长岭区道路运输行业 安全生产和应急体系“十二五”发展规划 暨《突发公共事件预案》 为夯实交通运输行业的生产和应急工作基础，妥善应对安全生产和应急面临的调整，破解工作中的难题，做好“十二五”期间交通运输行业工作，保障经济社会稳中求进、稳中求快发展。根据《辽宁省交通系统安全生产和应急体系“十二五”发展规划》和市交通局《转发辽宁省交通系统安全生产和应急体系“十二五”发展规划的通知》精神，结合本区本行业安全生产工作实际，制定本《发展规划》暨本《预案》。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕省、市、区委战略部署，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持创新体制机制、强化安全生产监督管理，全面提高应急救援能力，以促进全区交通行业安全、快捷、健康发展为基本出发点，以遏制交通行业重特大事故发生为目标，最大限度地减少事故、灾害等突发事件造成的人员伤亡和财产损失。加大安全生产和应急投入，建立安全生产长效机制，创造安全稳定的生产环境，不断提高保障人民群众安全出行和经济社会安全发展的能力。 二、工作原则 1.坚持以科学发展观为统领，实现安全发展的原则 安全发展是科学发展观的重要内容，保障安全是实现科学发展观所要求的以人为本、全面协调可持续发展的重要前提，要牢固树立实现科学发展观必须先保障安全的思想观念。要从改善生产环境、建立健全安全生产管理组织机构、完善安全管理规章制度，切实有效加强监管等多方面入手，实现“三个转变”：即由关注安全监管客体管理向安全监管客体与主体管理并重转变；由注重执法监督向执法监督与公共服务并重转变；由主要侧重“硬实力”建设向“硬实力”与“软实力”建设并重转变。 2.坚持依靠基层，形成防空合力的原则 必须加强交通行业各基层生产经营单位的安全生产和应急基础工作，建立起企业自我约束、交通部门依法监管的长效工作机制，形成安全生产和应急工作合力，切实防止和遏制重特大事故的发生。 3.坚持预防与应急并重，有效应对事故的原则 交通行业各生产经营单位必须继续加强“一案三制”建设，加强应急预案和应急救援能力建设，做到安全生产预防与应急并重，常态与非常态结合，有效处置和应对突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。 4.坚持依靠科技，提高能力的原则 继续加大新技术、新设备在安全监管、应急抢救、运输保障、培训演练等领域的应用力度。改革和创新管理模式，加强安全生产和应急方面的重大难题研究，加快建立安全生产和应急管理长效机制。依靠科技进步，进一步提高全行业安全生产及应急管理工作效能和水平。 三、工作目标 1.认真履行道路运输“三关一监督”管理职责 全面贯彻落实国家和省、市有关道路运输安全生产法律法规，建立健全道路运输安全管理体系，完善道路运输安全生产规章制度。一是严把道路运输车辆安全技术关，规范道路旅客运输车辆类型等级评定工作，客车等级评定准确率达到100%。二是严格危险品运输车辆技术等级评定，危险品运输车辆技术等级100%达到一级车标准。三是严把从业人员资质关，加强从业人员资格管理和检查，及时取消不符合从业条件及造成重大责任事故人员的从业资格。保证从业人员上岗持证率达到98%，加强安全监管与应急管理专业信息系统建设。对易燃易爆品和有毒有害危险品运输全程监管。推进道路运输企业安全标准化工作全面达标，努力实现道路运输企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，力争从事道路客运、危险化学品和烟花爆竹道路运输企业在2013年底前达标，其他道路运输企业在2015年底前达标。 2.切实加强运输车辆安全管理，努力提高道路运输应急保障能力。 进一步夯实道路运输车辆安全和应急管理基础工作，规范道路运输车辆维护和检测制度。督促道路运输企业建立健全营运车辆安全管理规章制度，完善车辆技术档案和安全行车日志管理制度。加强营运车辆技术状况监督管理，严把营运车辆市场准入关和审验关，确保营运车辆综合性能检测率达到99%。各类生产事故明显下降。 3.加强客运站安全源头管理，健全客运站突发事件应急反应机制。 加强汽车客运站旅客危险品安全检查和进站客车安全例检工作，杜绝汽车客运站出现超员行为。贯彻落实即将制定出台的《辽宁省汽车客运站出站车辆安全例检工作规范》、《辽宁省汽车客运站旅客安检工作规范》，规范汽车客运站旅客安检工作。组织开展汽车客运站旅客危险品检查员和车辆安全例检员岗位培训，从业人员持证上岗率达到100%。提高汽车客运站危险品检查工作效率和质量，三级以上客运站危险品检查仪配备率达到85%，二级以上客运站危险品检查仪配备率达到100%。 四、保障措施 1.坚持科学发展观，加强对安全生产和应急工作的领导 搞好交通行业的安全生产和应急工作，保障人民群众生命财产安全，是交通部门落实科