黄石财政管理制度改革政策研究.docVIP

黄石市财政管理制度改革政策研究 黄石市财政局/ 徐新斌 黄石市财政管理制度改革始于上世纪末。整个改革围绕加强和规范资金管理这条主线，以提高财政资金管理和使用的安全性、规范性和效益性为目标，先后推行了收支两条线、政府采购、部门预算、国库集中收付和行政事业单位资产管理等五项制度，为规范财政分配行为、增强政府宏观调控能力、提高财政管理水平发挥了极其重要的作用。 一、黄石市财政管理制度改革发展及成效 （一）部门预算改革稳步推进 黄石市部门预算改革始于2000年。2003年，市直在15家执收执罚大户开始试行收支彻底脱钩的完全部门预算改革，推行“收入全额上缴、支出定额核拨、预算内外统筹”的财政预算管理模式。至2007年，市直实行收支彻底脱钩的完全部门预算单位已增至87家，覆盖了所有的党政群机关。 （二）政府采购工作有序运行 1999年，黄石市仅对行政事业单位车辆定点维修、定点供油和统一保险实施政府协议采购管理。至目前，政府采购项目已扩大到货物、工程、服务三大类12项。2007年，市直政府采购规模达到4.03亿元，节约资金8527万元，资金节约率为17%。其中，公开招标采购支出2.42亿元，占政府采购支出的60%。 （三）收支两条线管理力度不断加大 1999年，黄石市直在全省率先建起了预算外资金收（罚）缴分离管理网络系统，先后颁发了一系列规范性文件，推行预算外资金收（罚）缴分离管