重庆山洪灾害防御工作规程（试行）.docVIP

PAGE —PAGE 1— 重庆市山洪灾害防御工作规程（试行） 第一章 总则 第一条 为了切实做好山洪灾害防御工作，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《重庆市防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）等有关规定，制定本规程。 第二条 山洪灾害防御坚持以人为本，防、避、抢、救相结合的原则，有效减轻灾害损失。 第三条 山洪灾害防御工作实行区县（自治县）人民政府行政首长负责制，遵循分级负责和乡镇（街道）、村社为主及群众自救的原则。 第四条 按照“监测、预警、响应”三个环节开展山洪灾害防御工作，并加强山洪灾害风险管理。 第二章 组织领导 第五条 各级人民政府主要领导是防御山洪灾害的第一责任人，山洪灾害防御作为防汛责任制的重要方面，必须落实到区县（自治县）、乡镇（街道）和村社，落实到分区包片、包村责任人和联户责任人。 第六条 区县（自治县）防汛抗旱指挥部（以下简称区县防指）对区县山洪灾害防御工作负总责，区县（自治县）防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区县防办）负责本区县山洪灾害防御的日常工作并协调、督促落实各项工作的责任人，指导所辖乡镇、街道和村社的山洪灾害防御工作。 第七条 乡镇、街道防汛抗旱指挥部（以下简称乡镇防指）具体负责乡镇、街道和村社的山洪灾害防御工作并落实各项具体工作的责任人。 第三章 风险管理 第八条 区县水行政主管部门负责区县山洪灾害风险源识别，划分风险源等级并进行建库；市级防汛部门负责统筹管理。 第九条 各级水行政主管部门负责对本级风险源数据库进行维护，在每年汛前对风险源进行检查并根据检查情况对数据库进行定期更新。 第四章 防御准备 第十条 区县级人民政府要按照国家规定定额标准将山洪灾害防治项目运行维护经费足额纳入年度财政预算，并于汛前拨付给各运行、维护及管理单位。 第十一条 每年汛前，区县及乡镇（街道）防指要根据人员变动情况，将山洪灾害防御相关责任人及联系电话进行确认、复核并公示。村级及以下山洪灾害防御相关责任人及联系电话需报乡镇（街道）防指进行备案。 第十二条 每年汛前，区县防指要组织对山洪灾害危险区、水利工程、河道进行排查，建立台账，采取措施，主动处理。对影响范围较大的灾害隐患点要设置固定警示标志，并落实巡查、监测人员。 第十三条 每年汛前，各级防办要组织对监测预警设施设备（包括雨量站、水位站、广播站、监测预警平台软硬件、警示牌、宣传栏等）进行全面检查、维护，保证设施设备正常运行和使用。 第十四条 区县防指负责统一印制山洪灾害防御明白卡及宣传手册。各乡镇（街道）防指负责将明白卡及宣传手册发放到每个保护对象（企事业单位及家庭）。明白卡一式三份，要写明转移路线、安置地点、责任人及联系方式等有关信息，区县及乡镇（街道）防指各保留一份存档。 第十五条 各区县防指每年要适时组织开展山洪灾害防御专业培训工作，提高组织指挥能力和应急反应能力。适时开展山洪灾害防御演练，熟悉预警信号、转移路线及避险地点。 第十六条 各级防办要积极通过新闻媒体（广播、电视、互联网、报刊）、宣传材料（宣传栏、宣传册、挂图、光碟、墙报、标语）、培训演练等手段和形式，普及山洪灾害防御基本知识，增强干部群众主动防灾避灾意识和遇灾自救能力。 第五章 实时监测 第十七条 汛期各级防办要严格落实24小时值班制度，值班人员要密切关注雨水情，如遇降雨，特别是强降雨，每小时至少查看1次，遇特大暴雨，加密加频查看。特别关注降雨量已经或将要超过预警阀值的站点所在区域，有针对性的提出防御措施。 第十八条 各级防汛应急值班人员要密切关注水文预报、天气预报及预警信息，强化责任，勇于担当，勤检查、勤监测、勤观察，准确及时发出预警。 第十九条 值班期间上级防办要加强对下级防办、水利工程值班人员的值班、巡查情况进行督促、检查。市防办要通过电话或即时通信软件等方式提醒区县防办加强强降雨防范。一旦出现险情、灾情，区县防办要按照《关于加强防汛抗旱紧急信息报送工作的通知》（渝汛办〔2014〕43号）做好信息收集、报送工作。 第六章 预警信息发布及处理 第二十条 山洪灾害预警信息分准备转移和立即转移预警信息。区县防指要根据当地实际和洪水调查评价结果，科学分析确定准备转移、立即转移预警雨量、水位指标，并快速适时做出决断。 第二十一条 区县、乡镇（街道）、村社防汛机构要按照确定的预警指标，及时发布准备转移、立即转移预警信息。原则上，准备转移、立即转移预警信息均按以下流程发布。 1、山洪灾害预警系统的预警信息及转发水文、气象预报预警信息，一是由区县防办向区县防指成员单位、乡镇（街道）防办及区县、乡镇（街道）责任人发布；二是由乡镇（街道）防办向乡镇（街道）有关单位、村社责任人发布；三是由村社向组责任人、住户