浅析城管执法存在问题及立法相关研究yur3ucwt.docVIP

浅析城管执法存在问题及立法相关研究 摘 要 自上世纪八九十年代以来,伴随着我国城市化的进程,城市发展与运行当 中的诸多问题逐渐显现。为解决这些问题,国家开始打破部门界限,由一个执 法机构统管城市管理执法权,由此产生了城市管理综合执法(下称“城管执法”)。 城管执法至今已经超过十年,承担了大量城市管理方面的行政执法职责。但由 于种种原因,执法整体水平始终不高,未能充分满足城市管理的需求。甚至多 次产生影响巨大的恶性事件,引起广泛的社会争议,给整个城管队伍的社会形 象带来严重的负面影响。本文旨在结合法学理论和执法实践,梳理城管执法存 在的主要问题,力图分析导致城管执法水平低下的原因,并探讨以立法的方式 解决现存问题,全面提高城管执法水平。 本文主要分为如下 5章: 第 1章回顾了城管执法发展历史,并分析城管存在的价值。 城管执法自 1997年启动以来,伴随着中国城市化发展的大趋势,经历了在 北京一地试点--在全国范围内试点--正式推向全国这三个阶段的历史。 在发展过程中,城管由于采取综合执法的体制,克服了旧有行政执法体制 中结构松散、事权分散、各部门职能重叠的不足,和旧有执法体制相比,更有 利于集中解决城市化的进程当中出现的诸多矛盾,满足城市管理的实际需求, 因此在维护城市正常运行中承担着不可替代的职能。此外,城管所实行的综