B保护区地点和系统的规划及建立.DOCVIP

UNEP/CBD/SBSTTA/9/1/Add.1 Page PAGE 2 UNEP/CBD/SBSTTA/9/1/Add.1 Page PAGE 7 /… /… 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1 6 September 2003 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 科学、技术和工艺咨询附属机构 第九次会议 2003年11月10-14日于蒙特利尔 UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1 Page PAGE 26 UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1 Page PAGE 25 /… /… PAGE 51 临时议程第4.1项* * UNEP/CBD/SBSTTA/9/1. 保护区 增编 规划、建立和管理保护区和保护区网络的方法和方式审查 执行秘书的说明 执行摘要 缔约方大会通过第VI/30号决定要求，为缔约方大会第七届会议包括保护区在内的优先主题开展的筹备活动应遵照执行秘书编写的提案(UNEP/CBD/COP/6/2) 进行。根据这一提案，特设技术专家组审查了保护区规划和管理的方法和方式。 在专家组工作的基础上，执行秘书准备了本审查文件，供科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）第九次会议审议，本文件得出以下主要结论： 在公约下保护区工作中采用生态系统方式和生态区域方式很重要； 制定战略时应首先确定在被保护区域希望实现的目的和目标。建立和管理保护区的机遇是有限的。优先区域需要以系统的、科学上站得住脚的和透明的方式来确定。社会和政治方面的因素往往超过了科学标准，在发展中国家尤为如此。许多国家已经出版和使用了优先选址的准则和方法。计划准备过程同计划本身的最终内容一样重要； 大多数国家已经将保护区地点规划的方法写入了有关的法律和规定中。新的选址规划方法也许有其优势，但是如果它们想避免同现有的做法抵触，就需要融入现有的做法，而不是替代之。规模和相连性是建立一个保护区的关键因素。选址规划也可能受到某一个保护区将要起到的作用的影响； 国际自然保护同盟用于保护区管理方式的分类系统在区域和全球分析中发挥着重要的作用，并得到广泛的接受。然而该系统在实际运用和准确度方面有一些缺点； 国家政府通过法律指定和管理的保护区构成了世界保护区体系的核心。其他保护方式包括私有保护区、自愿保护计划以及土著和当地社区许多传统保护方法； 在保护区计划被批准之后，管理人员要执行的关键任务已经确定。适应性管理非常重要。管理应响应已取得的经验，这就要求利用反馈系统进行良好的监测和评估，然后对管理进行适当的调整； 跨边界保护区在推动国家间的合作和直接改善保护方面有重要的价值。保护的重点，包括《公约》的工作，正在向以景观规模、汇水区或生态系统为基础的方式转移。这将不可避免地引起对跨边界保护区的进一步的兴趣和建立这种保护区的需求； 虽然在评估方面已有一些有用的方法，但是对保护区效果的综合研究仍然缺乏或侧重点较狭窄。缔约方大会成立的海洋保护区特设技术专家组已就如何评估海洋保护区的效果提出了指导性意见； 利益相关者的参与对建立和有效管理保护区是必要的。在规划阶段进行利益相关者的分析是必要的，这种分析也有必要持续下去成为适应性管理进程的一部分。良好的做法范例包括信息共享、参与性评估、惠益共享、增强当地利益相关者参与和积极介入决策过程的能力。由社区牵头的保护活动是最有效的方式之一； 保护区管理者和支持机构，包括当地社区，需要足够的知识、能力和资源来规划、管理、监测和保护这些区域。这些领域的能力需要加强。对保护区进行适应性管理是一个巨大的挑战； 保护区的资金方面有很大的缺口。成本应该相对收益来考虑，其数额可能是很可观的。确保建立保护区的负担不会过多地由当地社区承担，包括建立保护区对当地社区的生计的负面影响，意味着常常要求有补偿性机制。来自全球环境基金和其他多边和双边捐资方对保护区的持续支持对发展中国家非常重要，因为政府本身所拨付的资金通常是不足的。目前的财政制度的可持续性的问题尚需要进行研究。应该鼓励从目前单一项目支持向更长远的规划方案方式转变。 提议的建议 　有关这一问题的提议的建议载于有关保护区的主要说明(UNEP/CBD/SBSTTA/9/6)。 内容 页数 TOC \o 3-3 \h \z \t Heading 1,1,Heading 2,2,Heading 2 (multiline),1,Heading 1 (long multiline),1,Heading 1 (multiline),1,Heading