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浅谈企业专项资金领域渎职犯罪及对策 　　【摘 要】 文章介绍了汉中市企业专项资金领域渎职犯罪的主要特点，分析了企业专项资金领域渎职犯罪高发的原因，并提出相应的预防对策：全面学习了解企业专项资金领域的知识，提高履职能力;从多方面入手，加大打击和惩处的力度;加大宣传力度，坚持惩防并举;督促相关部门规范机制，增进协作。 　　【关键词】 企业专项;资金;渎职犯罪;特点;对策 　　近年来，随着我国经济的飞速发展和国家宏观经济政策的调整，国家出台了一系列的措施，鼓励企业调整产业结构，转变生产方式，大力发展低碳、环保、节能新兴产业，逐步淘汰、关闭、转型高污染、高耗能的落后产业。为此，国家工业和信息化部以及财政部制定了一系列的产业扶持政策，通过专项资金补贴的方式促进工业企业转变生产方式、调整产业结构，从而完成企业的创新和升级换代。但从汉中市近年来查办的企业专项资金领域渎职犯罪的情况来看，相关监管部门工作人员不认真履职，或者收受企业的贿赂，造成大笔的专项资金被不符合条件的企业骗取或者挪作他用，不但给国家造成了巨大的经济损失，更严重阻碍了产业结构调整的顺利完成。笔者现结合相关案件的查办情况，对企业专项资金领域渎职犯罪的特点进行分析，并提出相应的对策。 　　一、企业专项资金领域渎职犯罪的主要特点 　　1、专业性、隐蔽性强，不容易被发现 　　由于企业专项资往往针对的是生产性的企业，而这一类企业专业性强，技术要求高，并且各企业之间的差异巨大，如果侦查部门对这类企业没有足够的了解和认识，就很难发现企业在申报专项资金过程中存在的虚假行为，故监管部门工作人员的失职、渎职行为也不易被发现。此外，工业和信息化部、财政部每年会根据产业政策和经济结构的变化，对需要扶持的行业和企业做出相应的调整，而且具体到某一个专项资金项目其支持的重点和方式也所不相同，这在一定程度上也加大了对该领域渎职犯罪查处的困难。 　　2、性质恶劣，社会危害后果严重 　　企业专项资金不同于国家其他性质的专项资金，在一定区域内受补贴的企业数目少，但补贴金额比其他专项资金数量大，一个项目补贴金额少则几十万，多则上百万，所以一旦发生失职、渎职行为就会给国家造成巨大的经济损失。一些企业为了能够争取到专项资金，不惜采取各种造假手段骗取补贴，更有甚者不惜伪造、变造国家机关公文和印章来骗取专项资金，性质十分恶劣。而这些企业在在骗取国家专项资金后，大部分资金被企业主中饱私囊，有的甚至利用已骗取的专项资金贿赂监管部门的工作人员，从而形成恶性循环，社会危害后果十分严重。 　　3、渎职犯罪与贪贿犯罪交织 　　从近年来汉中市查办的企业专项资金职务犯罪案件来看，由于企业专项资金项目具有数量少、专业性强的特点。监管部门在审核企业所申报的项目时具有很大的选择权。因此，企业的所有者为了能够顺利的得到监管部门的推荐并审核通过，通常会贿赂工信部门和财政部门的工作人员。而一些监管部门的工作人员收受企业的贿赂后，将不符合条件的企业推荐为专项资金企业，或者对企业的项目的真实性和资料的真实性不闻不问，放纵企业用虚假的资料骗取专项资金，甚至出现一个企业用同一资料连续多年骗取同一专项资金的现象。还有一些监管部门工作人员在对企业的项目进行审核时，伙同不符合条件的企业共同骗取、贪污企业专项资金，造成大量的企业专项资金的流失，并使符合国家产业政策的企业得不到扶持，严重损害当地经济健康快速的发展。 　　二、企业专项资金领域渎职犯罪高发的原因 　　1、机制欠缺，没有形成全方位的监管格局 　　企业专项资金既有国家专项资金，又有地方专项资金，不论是国家专项资金还是地方专项资金，实施监管的过程中又涉及工信、财政、经贸等多个部。各个部门之间、各级部门之间对企业专项资金的监管没有形成有效的协作机制，各部门仅对自己负责某一环节实施监管，不能对整个流程实施全方位的监管，给企业利用其中的漏洞来骗取专项资金带来可乘之机。 　　2、责任人能力欠缺，监管流于形式 　　企业专项资金的监管往往要用到金融、税务、财务、工业等各方面的知识，然而我们在一些案件中发现，部分监管部门工作人员平时不重视这方面业务的学习，不但不能发现企业项目中存在的问题，甚至连企业的基本情况也不清楚，有的干脆放弃监管，不能起到对企业的项目进行审核把关的作用，使专项资金被骗取的可能性大大增加。 　　3、正确履职观念淡薄，工作缺乏责任心 　　在我们查处的一些该领域渎职案件中我们可以看出，一些监管部门工作人员没有树立争取的履职观念，认为为企业争取专项资金，是在给企业争取好处，对单位、对自己并没有什么实际利益，所以在对企业的项目审核过程不依法履职、敷衍了事。还有部分监管部门工作人员，工作缺乏责任心，即使发现了企业项目其中的问题，抱着多一事不如少一事的想法，认为其他部门还要进行审核