邵琪伟在2010年全国旅游工作会议上_讲话.docVIP

第 PAGE 11 页 共 NUMPAGES 23 页 邵琪伟在2010年全国旅游工作会议上的讲话 同志们： 　　这次全国旅游工作会议是在全国旅游系统深入学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，努力夺取应对国际金融危机全面胜利，积极谋划中国旅游业站在新的历史起点上，实现更大繁荣发展的背景下召开的。会议的主要任务是，总结2009年、部署2010年全国旅游工作，进一步统一思想、振奋精神、转变观念、改革创新，动员全行业为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗。 　　1月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组关于2009年全国旅游业发展情况及2010年旅游工作思路和重点工作安排的汇报，对2009年旅游业发展给予了充分肯定，对做好2010年和今后一段时间旅游工作作了重要指示。下面，我代表国家旅游局，讲两个方面的意见。 　　一、2009年工作回顾 　　2009年是我国旅游业经受严峻考验和挑战的一年；是党中央、国务院和各级党委政府对旅游业发展高度重视，旅游产业地位和发展环境明显提升的一年；是全国旅游行业化挑战为机遇，迈向历史新起点的一年。面对一系列自然灾害、突发事件接踵而至的不利影响，面对国际金融危机、甲型流感疫情持续蔓延的巨大冲击，面对国内消费信心不足、国际需求急速下滑的复杂局面，面对旅游企业经营困难加剧、旅游经济运行压力加大的严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府和各部门的大力支持下，全国旅游行业坚定信心、共克时艰，迎难而上、开拓创新，一手抓应对金融危机、保持发展势头毫不松懈；一手抓谋划长远发展、坚持改革创新毫不动摇。在金融危机的背景下，中国旅游业总体上保持了平稳较快增长，旅游系统保持了人心稳定、队伍稳定。在发展的关键时期，进一步理清了思路，明确了方向，凝聚了力量，为旅游业新一轮发展奠定了坚实基础。主要体现在以下四个方面： 　　（一） 提振信心，应对危机，旅游业保持平稳较快增长 　　——及时调整工作部署，促进国内旅游较快增长。面对金融危机背景下国际市场需求萎缩，全行业及时把工作重点调整到国内旅游上，各地明显加大了旅游宣传促销力度，激发居民旅游消费热情；在186个城市开展“全国百城旅游宣传周”活动，增强了居民旅游消费信心。大力培育各类旅游消费热点，促进了城乡居民旅游消费潜力的释放。各地和旅游企业充分运用价格杠杆，通过发放旅游消费券、价格优惠打折等方式，有效拉动了居民旅游消费。 　　——及时出台政策措施，保持旅游行业队伍稳定。退还旅行社质量保证金23亿元，推动落实宾馆饭店与一般工业企业享受水电气同价政策，努力减轻企业经营负担。推动金融系统加大对旅游企业信贷支持，采取加强培训、鼓励弹性就业、岗位补贴等方式，稳定困难企业职工队伍。以纪念邓小平“黄山谈话”30周年为契机，进一步坚定全行业克服困难、推进旅游业发展的信心。 　　——及时调整国际市场开发战略，遏制入境旅游急速下滑。充分利用各种大型国际活动平台，充分发挥“奥运后”旅游效应，全力推广世博旅游；成功举办中国国际旅游交易会。采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，积极开展多种形式的国际旅游宣传推广活动，全年共参加21个重要国际旅展，开展10次海外大型推广活动，组织邀请50批次海外旅游记者和旅行商来华采访考察，为危机过后入境旅游恢复发展创造有利条件。 　　2009年我国旅游业总体保持了平稳较快增长。全年国内旅游人数达19.02亿人次，增长11.1%；国内旅游收入1.02万亿元，增长16.4%；入境旅游人数1.26亿人次，下降2.7%；入境过夜旅游人数5088万人次，下降4.1%；旅游外汇收入397亿美元，下降2.9%；出境旅游人数4766万人次，增长4.0%；旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。 　　（二）抓住机遇，乘势而上，旅游业发展环境明显优化 　　——党中央、国务院高度重视旅游业发展。一年中，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次考察旅游工作，对旅游业发展做出了一系列重要指示。春节期间胡锦涛总书记专门考察井冈山旅游业发展，“十一”期间又考察北京旅游景区，在中央经济工作会议上，强调要增加休闲旅游等消费，引导消费结构升级。温家宝总理4月18日在海南就加快发展旅游业发表了重要讲话，全面、系统阐述了发展旅游业对保增长、扩内需、调结构、促就业等方面的重要作用；11月25日，主持召开国务院常务会议审议通过《国务院关于加快发展旅游业的意见》。王岐山副总理先后10次考察旅游工作，亲自主持《意见》制定，3次系统听取旅游工作汇报，对旅游业发展作出重要指示。党中央、国务院对旅游业的高度重视，使全行业深受鼓舞和鞭策。 　　——旅游业发展纳入国家战略体系。在党中央、国务院领导同志的支持和指导下，国家旅游局与国务