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一、项目背景和需求
在2021年度国土变更调查成果基础上,以2022年12月31日为标准时点,开展2022年度国土变更调查,全面掌握XXXX2022年度国土利用变化情况,保持“三调”及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性,进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础,深入推进国土调查监测工作数字化转型,有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。
二、项目总体方案
1.开展全国国土利用动态全覆盖遥感监测(以下简称“遥感监测”)。采集本年度覆盖全国的最新遥感影像数据,制作DOM,内业判读提取建设用地、农用地等土地利用变化信息。
2.土地利用现状年度更新。利用遥感监测成果、地籍调查和自然资源日常管理成果,通过实地调查举证,全面查清土地利用变化情况。
3.土地权属状况更新。依据不动产登记成果,形成土地权属状况更新成果。
4.国土调查数据库更新。采用增量更新的方式,将土地利用现状及权属变化信息逐级更新县、市、省和国家四级国土调查数据库。
5.成果核查。利用DOM及地方提交的举证信息,采用内、外业相结合的方式,比对核实变化图斑地类及属性变更的正确性,及时修正调查成果。
6.成果汇总分析。包括各级调查单位数据汇总分析、报告编写等工作。
三、售后服务
1.响应时间承诺。本着对项目质量和售后服务负责到底的态度,我公司设立服务热线电话,保证24小时电话响应,2小时内到达现场,保证全天12小时上门服务。确保对项目质量负责到底。
2.质量缺陷责任期承诺。我公司承诺:本项目的质量缺陷责任期为一年,在这一年中,我公司无条件对测绘产品质量负责到底,免费维护至通过质检部门验收通过。
3.维护人员承诺。我公司承诺,项目验收通过后无偿为业主提供一年的免费技术咨询服务。对我单位的测绘产品质量终生负责。项目验收后,我单位派驻1名工程师针对此项目进行维护工作。
4.制定从上至下切实可行的生产实施计划,并备案相关管理部门。
严格按照生产实施计划落实执行,对懈怠计划作业人员严惩不贷;
5.制定奖惩制度,奖罚分明,以提高作业积极性;制定周报报表制度,及时从最基层了解生产动态,保障项目的总体进度的顺利进行。
6.部门领导经常深入作业区域,了解生产情况,及时发现问题并制定整改措施。
四、项目实施方案
1.基础数据收集
(1)2021年度遥感监测成果。包括影像、监测图斑(疑似新增建/构筑物图斑、原建设用地/设施农用地及单独图层拆除图斑、农用地变化图斑、未利用地变化图斑、新增围填海图斑)等;
(2)基础数据。包括2021年度变更调查数据库、城镇村等用地(20图层);
(3)管理信息。部综合监管平台备案的农转用审批、新增耕地等项目的范围界线和增减挂钩、工矿废弃地复垦项目建新区范围界线等各类管理信息。(各区县各部门要协同认真审核,对于遗漏的备案信息要在2023年1月31日前补充备案);
(4)新增耕地、撂荒耕地参考图层(历年耕地范围);
(5)最新高水位范围(水域图层);
(6)2021年度国土变更调查跟踪图斑(原承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑);
(7)林草生态综合监测评价不一致图斑、耕地卫片监督监测成果、卫片执法图斑;
(8)其他相关数据。
2.国土利用现状调查
包括农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查。县级以实地现状认定地类为原则,调查工作底图上每一块图斑的地类、属性、范围等变化情况;对实地地类与影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑,须实地拍照举证。
3.国土权属状况调查
依据行政辖区调整资料、国家下发的用地管理信息、不动产登记成果、自然资源确权登记成果等,形成国土权属状况更新成果。
4.国土调查数据库更新
在2021年度国土调查数据库基础上,利用省统一配发的建库软件,按照数据库更新技术要求,采用增量更新的方式,更新国土调查数据库,形成2022年度变更调查更新数据增量包。
5.成果检查与核查
县级对变更调查成果的真实性负责。市级、省级组织专业队伍对各县级变更调查成果进行全面检查,利用数字赋能手段根据影像及县级提交的举证信息,采用内、外业相结合的方式,检查变化图斑地类、属性、范围及单独图层等变更成果的正确性,并对发现的问题组织整改直至合格。
6.成果汇总与共享
自然资源部门对检查合格的调查成果开展数据汇总与分析、报告编写等工作;依据有关规定,向政府及相关管理部门提供成果共享服务。
五、工作重点难点分析
1.综合分析
2022年度国土变更调查项目,是一项综合性的工程,需要充分调动相关力量,高效获取数据并整合,难点是工期短,外业工作量大,需要相关管理部门配合的地方多,需要做好充分的人力、物力保障;由于分布大多在村庄外,林深枝茂,交通不便,蛇虫出没需要做好安全保障;需要判断的业务多,对作业员的综合素质要求高,建议加强工作开展前
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