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天津市农民职业培训现状问题及对策研究 　　摘要：开展农民职业培训是实现有效的农村人力资源开发，转移农村剩余劳动力的根本途径。文章分析了天津市农民职业培训的现状，介绍了职业培训已取得的成果，讨论了目前农民职业培训过程中存在的一些问题，并提出了相应的对策和建议。 　　关键词：农民职业培训；职业教育 　　 　　目前，我国农村和农民中存在着对职业教育和农民培训的巨大而迫切的需求。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，社会对劳动力素质的要求越来越高，缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄，转移就业难度将越来越大。加快农村劳动力转移就业，关键是要提高农民的就业技能。加强农村职业教育和农民职业培训对于缓解和最终解决“三农”问题具有十分重要的现实意义和长远意义。 　　 　　天津市农民职业培训工作发展概况 　　 　　据《2005年天津统计年鉴》，2004年全市12个郊区县（包括东丽区、西青区、津南区、北辰区、汉沽区、大港区、塘沽区、武清区、宝坻区、蓟县、宁河县、静海县）共有农村劳动力175.74万人，其中农、林、牧、渔从业劳动力80.54万人，占农村劳动力总量的45.8%。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，从天津市的情况看，农业部门、教育部门、劳动部门都设有郊区县劳动力的教育培训机构，基础教育以教育部门为主，职业教育和成人教育以农业部门为主。 　　（一）基础教育 　　以教育部门为主，主要对郊区县未来劳动力实施义务教育和扫盲教育。基础教育设施完备，师资力量不断增强，体系健全。12个郊区县现有小学864所，建筑面积253.56万平方米，在校生39.29万人，专任教师3.11万人，在校生人均建筑面积6.45平方米；现有中学421所（其中市级重点中学15所），建筑面积321.37万平方米，在校生39.3万人，专任教师2.78万人，在校生人均建筑面积8.18平方米。 　　全市有职业中学89所，在校生6.03万人，专任教师4114人，平均每一教师负担15个学生。全市职业中学建筑面积83.82万平方米，在校生人均建筑面积13.9平方米。其中，12郊区县职业中学建筑面积39.13万平方米，在校生约2.15万人，人均建筑面积18.2平方米。12郊区县已全面普及九年制义务教育，基本扫除了青壮年文盲。 　　（二）职业教育和成人教育 　　以农业部门、教育部门为主，形成了以天津农学院为龙头，农业广播电视学校、农业科研推广部门、中等农业职业学校和成人学校等单位为骨干，多部门相互配合、上下贯通、左右衔接的农民职业教育和成人教育培训体系。农民职业教育从实用技术培训、绿色证书培训、青年农民科技培训、乡村干部培训到高、中等农业职业教育都得到了长足的发展。 　　全市现有农业高校1所，以学历教育为主，培育综合能力强、具有研发能力、成果推广能力、经营能力的高素质劳动者；市农业广播电视学校1所，区、县分校12所，乡镇教学班156个；围绕农业设有10个专业，以业余教育为主，远程教育结合面授辅导对农民进行文化教育、技能教育、能力培育；农村职业技术学校73所、农民中专5所，所设专业不但有农业相关专业，而且有郊区县二、三产业的相关专业，以学历教育为主，在技能培训上很有实力，培育有专业技术特长的农业劳动力；职业成人教育中心12个，其中8所为市级示范校，对郊区县劳动力进行职前教育、职后教育、学历教育、职业培训；乡镇成人教育一类校115所，村级成人文化技术学校2685所。全市共有成人高等学校20所，在校生78486人，有成人中等学校25所，在校生5367人。 　　 （三）“351”培训工程的实施 　　结合天津市农业、农村和农民工作的实际情况，天津市委、市政府制定并实施了天津市农村劳动力“351”培训工程（以下简称“351”培训工程）：用3年时间，大力开展5个方面的重点培训，即通过实施红色证书工程、绿色证书工程、蓝色证书工程、村级干部培训工程、农村经纪人培训工程，专项培训100万农村劳动力，其中50万农民获得专项培训证书。 　　自天津市农村劳动力“351”培训工程于2004年9月实施以来，天津市12郊区县高度重视培训工程的组织实施，已取得了明显的成效。五大工程培训规模已达58.7万人次，其中第一年度参训43.4万人次，第二年度前3个月参训15.3万人次。毕业结业28.4万人，在学30.3万人，使农村各类从业人员的综合素质在整体上有了明显的提高，就业能力、职业技能进一步适应了天津市农村快速发展的需要。 　　 　　天津市农民职业培训存在的问题 　　 　　通过深入蓟县、津南区等地的走访调查，发现农民职业培训中存在以下主要问题： 　　各培训工程进度不平衡在五大培训工程中，红证培训和绿证培训完成得比较好，尤其是绿色证书培