新型职业农民培育对农村贫困治理影响和其政策干预.PDFVIP

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第38 卷第6 期 井 冈 山大 学报 渊社会科学版冤 灾燥造援 猿8 晕燥援 6 圆园员7 年11 月 允燥怎则灶葬造 燥枣 允蚤灶早早葬灶早泽澡葬灶 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 渊杂燥糟蚤葬造 杂糟蚤藻灶糟藻泽冤 Nov援 圆园员7 文章编号 员远苑源原愿员园苑 2017冤06原园070原08 新型职业农民培育对农村贫困治理的影响 及其政策干预 1 2 李耀锋 袁张余慧 1.井冈山大学政法学院袁江西 吉安 343009 曰2.井冈山大学科研处袁江西 吉安 343009 冤 摘 要 农业现代化进程中新型职业农民群体的成长壮大为农村贫困治理带来新的契机和动力遥 依据新 型职业农民参与农村治理的路径差异可分为营利型新型职业农民与保护型新型职业农民遥 保护型新型职业农 民对农村贫困治理的积极影响更为显著袁营利型新型职业农民的影响具有两面性及不确定性袁在政策与制度不 健全情况下更易显现出 极面遥 要有效发挥新型职业农民对农村贫困治理的积极影响袁 需要既对两类新型职 业农民进行政策托底保障袁又对两类新型职业农民进行差异化的政策激励引导遥 关键词 新型职业农民曰营利型曰保护型曰贫困治理 中图分类号 D422 文献标识码 粤 阅韵陨押员园援猿怨远怨辕 躁援蚤泽泽灶援员远苑源原愿员园苑援圆园员7援园6援园11 咱14暂 受制约 等遥总体看袁农村内生动力不 及扶贫精 一尧问题的提出 准度欠佳是农村贫困治理的主要现实困境袁 农村 农村贫困治理是我国全面建成小康 会的重 贫困治理机制创新成为当务之急遥 大战略任务遥相关研究跨越了不同学科领域袁近些 新型职业农民群体的兴起为农村贫困治理机 年有两个密切相关的重要研究议题遥 一是贫困问 制创新与成效提升带来了新契机和新动力遥 2012 题的项目化治理遥 以项目化方式进行贫困治理有 年袁中央一号文件首次明确提出野大力培育新型职 咱1-3暂 显著正面效应 袁但也存在不少问题袁如院扶贫项 业农民冶遥 近几年袁 我国通过实施新型职业农民 咱4暂 目与贫困农民的生活和资源没有关联 曰项目扶 培育工程培育了数百万新型职业农民袁 他们大多 贫资金投入一定程度上排挤了不具备准入条件的 已成为家庭农场尧 农业合作 等新型农业经营主 咱5暂 贫困户 曰扶贫项目到户率不高且益贫特征不明 体的带头人和骨干遥 家庭农场可有效激发农民的 咱6暂 咱7 暂 显 曰项目收益与扶贫目标存在偏离 遥 二是精准 科技需求与组织需求袁 促进农业生产经营方式变 扶贫遥 学者就工作流程与政策体系的构建咱8暂尧完善 咱15暂 革 袁农民合作 是农民尤其是贫困农民参与市 咱9暂 咱10暂 精准 别与考核机制 尧与乡贤治理的互塑 等 场活动尧 提升贫困防范能力及抵御市场风险能力 方面对精准扶贫进行了研究遥 尽管该战略极大促 咱16暂

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