第三节财政收入总析.pptVIP

第九章 财政收入概述 第一节 财政收入的概念与结构 一、财政收入的概念 1.财政分配活动的两个阶段：“收入”与“支出” 2.财政收入的两种理解：“过程”与 “货币收入” 3.财政收入的两种作用：“物质保障” 与“调控手段” 与财政收入有关的概念： 预算外收入：非集中性，不纳入预算 政府收入：政府部门掌握的收入 制度外收入：灰色收入 政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入 ＋预算外收入＋制度外收入 财政收入按资金管理方式分类示意图 1996年以来预算外收入变化情况 二、财政收入的结构 1.财政收入的价值构成： 2.财政收入的部门构成： 农业是基础 工业是主要来源 其他部门是重要来源 3.财政收入的所有制构成： 第二节 财政收入的形式 一、我国财政收入的主要形式： 税收：以国家权力为依据，国家财政收入的主要形式 强制性、无偿性、固定性——税收三性 利润上缴：凭借生产资料所有权，以前是我国最主要的财政收入形式 财政性收费： 使用费： 规费： 罚没收入 租金收入 债务收入 二、财政收入形式的选择： 财政分配主体 财政分配被动体 财政分配的对象 财政分配的目的 第三节 财政收入的总量界限 一、确定财政收入的总量界限: 国家财政收入集中率＝ 财政收入总额/GDP ×100％ 宏观税负＝ 税收收入/国民收入或国民生产总值 我国财政集中率变化趋势 我国财政收入占GDP比重变化趋势示意图 1.高税率不一定取得高收入，高税收不一定高效率。高税率会挫伤生产者和经营者的积极性，削弱经济主体的活力；同时高税率会存在过多减免和扣除，造成不公平。 2. 同样多的税收可以采取不同税率，如A，B两点。适度的低税率短期看可能减少税收，但长远则可以扩大税基，从而有利于收入增长。 3. 税率与税收以及经济增长之间的最优结合在实践中少见，但是可能的，如Q点为最佳税率，但不一定是50％。 4. 曲线上半部分为“课税禁区”。 样本国家宏观税率与经济增长率的对比 二、影响财政收入总量界限的若干因素 1.社会经济发展水平 2.国家在社会生活中的地位 3.具体的分配体制和分配政策 天津市教育部门行政事业性收费项目： 报名考务费、毕业生收费、非义务教育学费、教育经费补偿金、强制性培训收费、外地来津借读生管理费、义务教育杂费、幼儿园收费、在职人员研究生硕士学位申请费、答辩费、中学毕业班晚自习费、小学课后辅导费、招生录取费、教师资格认定费、住宿费 返回 现阶段我国财政作用范围： 国家安全：国防，外交，军工科技，印钞 国家行政管理：政府部门 重要的公共产品和服务：基础医疗，教育，基础科研，环境保护，社会保障 具有自然垄断性质的行业：煤水电气 重要的基础设施：交通，水利，邮政，通信 国家支柱产业，能源产业和应当给予扶植的高科技产业：油田，矿山，汽车，电子信息等 返回 * * 收费 财政收入 中央政府性基金收入 预算外资金收入 制度外收入 预算内 预算外 政府收入 税收 52.6 45.0 42.8 41.4 38.8 26.2 23.7 21.0 17.8 3893.3 3889.7 4225.8 4734.2 5991.6 1063.7 1143.5 1349.0 1365.2 3893.3 2826.0 3082.3 3385.2 3826.4 4300 4479 4566.8 4699.2 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 合计 中央政府性基金 预算外 资金收入 相当于预算内财政收入的比例 预算外收入（亿元） 年份 财政收入和工业总产值的所有制构成（％） 年份 国 有 集 体 个 人 其 他 财政 收入 工业 产值 财政 收入 工业 产值 财政 收入 工业 产值 财政 收入 工业 产值 1978 87.0 77.6 12.6 22.4 0.4 ? ? ? 1980 86.8 76.0 12.6 23.5 0.6 ? ? 0.5 1985 77.7 64.9 19.3 32.1 1.9 1.9 0.9 1.2 1990 71.3 54.6 18.6 35.6 4.7 5.4 5.4 4.4 1995 71.1 33.9 17.3 36.6 6.1 12.9 5