批发市场-实施方案.docVIP

PAGE PAGE 16 国家级洛川苹果批发市场建设 实施方案 为了认真贯彻落实《农业部关于支持建设国家级洛川苹果批发市场的函》及农业部和省政府签订的《共同支持国家级洛川苹果批发市场建设合作备忘录》，把国家级洛川苹果批发市场打造成为全国知名、具有世界效应的国际化苹果专业大市场的精神，切实加快国家级洛川苹果批发市场建设，促进全国苹果大市场、大流通的形成，根据农业部、省、市要求，结合洛川实际，特制定本实施方案。 一、市场建设背景与指导思想 （一）市场建设背景 近年来，党中央、国务院多次强调要把农产品物流业发展放在优先位置，高度重视农产品大型批发市场在促进农业农村经济发展中的重要作用。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“优化发展商贸服务业,支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场”，《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》也要求“在优势产区建设和改造一批国家级重点大型批发市场和区域性产地批发市场”，农业部计划在全国建设10-15个国家级大型农产品批发市场，通过大市场促进全国农产品的大流通和现代农业的大发展。 洛川县地处西北黄土高原优质苹果主产区核心位置，在苹果流通格局中占据着特别重要的地位。位于陕北与关中的结合部，东联山西主产区，西接甘肃、宁夏主产区，建设国家级苹果大型批发市场区位优势非常明显。全县总面积1804平方公里，耕地面积64万亩，辖7镇9乡1个街道办事处，365个行政村。总人口20.4万，其中农业人口16.1万。洛川是联合国粮农组织认定的世界苹果最佳优生区，苹果种植已有65年的历史，目前苹果面积稳定在50万亩，农业家庭人均3.1亩，居全国之首。先后被确定为全国优质无公害农产品出口示范县、全国优势农产品（苹果）产业化建设示范县和陕西省唯一的“一县一业”示范县，洛川苹果被国家工商总局认定为中国驰名商标，是陕西省水果类农产品第一个全国驰名商标。 为尽快完善苹果市场流通体系，推动陕西乃至全国苹果产业协调发展，2010年5月，陕西省农业厅通过调研对比分析，建议农业部把国家级苹果批发市场项目安排在洛川县。2011年1月26日，农业部韩长赋部长来洛川视察调研，同意陕西省农业厅的建议，明确指示在洛川建设国家级洛川苹果大型批发市场。4月25日，农业部市场与经济信息司张合成司长带队赴洛川就市场建设进行了实地调研和指导，进一步落实了韩长赋部长的重要指示。9月26日农业部下发了《农业部关于支持建设国家级洛川苹果批发市场的函》（农市函[2011]13号）文件，10月10日中国·陕西（洛川）国际苹果节上举行了国家级洛川苹果批发市场启动仪式，农业部和省政府签订了共同支持国家级洛川苹果批发市场建设合作备忘录，并召开了国家级洛川苹果批发市场建设座谈会。为国家级洛川苹果批发市场建设奠定良好的基础。 2、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现中国苹果优势产区、优势产业跨越式发展为宏观目标，立足洛川、带动陕西、面向全国、联通世界，以农民增收为核心，强化科技支撑，完善品牌建设，按照政府引导、企业运作的原则，实施优惠政策，全方位多渠道招商引资。按照高起点设计、高标准建设运营要求，通过对现有规划建设的“中国?洛川苹果现代产业园区”中的市场资源整合和功能拓展，采取现代化物流、信息化技术、标准化控制和专业化管理，推进国家级洛川苹果大型批发市场的建设，全力打造中国苹果营销的产业航母。 二、建设目标 1、总体目标 通过建设和培育，国家级洛川苹果批发市场达到设施完善、功能完备、管理先进、运营规范，为建设洛川苹果现代产业园区提供有力支撑，推动黄土高原苹果产业带率先实现专业化、标准化、规模化和集约化，引领全国苹果产业发展，并实现六大功能目标： 一是苹果物流集散中心。完善分选包装、加工处理、仓储运输、物流配送以及市场交易等基础设施，促进苹果物流现代化，增强集散调运能力和冷藏保鲜能力，实现苹果周年均衡供应。 二是苹果价格形成中心。积极推进产品分等分级和电子统一结算，促进苹果现货交易价格公开透明；稳妥推进电子交易、竞价拍卖、中远期交易等交易方式，积极探索苹果期货交易，发展无形市场，完善价格形成机制；科学编制和定期发布洛川苹果价格指数，使其成为引导国内苹果产销的“风向标”。 三是苹果信息传播中心。提高批发市场建设和管理的信息化水平，完善信息基础平台，加强信息采集分析与发布，建立健全苹果市场运行预警机制，创新信息服务方式，努力为生产经营主体提供全面、及时、准确的信息服务。 四是苹果科技交流中心。加强洛川苹果技术研发中心和人才培训中心建设，广泛开展科研交流协作活动，发展苹果专业人才队伍，大力推动苹果品种选育、生产栽培、植物保护、节水灌溉、加工处理、仓储物流等领域的技术研发推广。 五是苹果会展贸易中心。坚持