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太原流浪未成年人救助管理路径探析 　　摘要： 加强对流浪未成年人的救助保护和管理是政府履行职能的重要内容，也是一项涉及全社会的系统工程。应从构建社会主义和谐社会、保障未成年人基本权益的高度，充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要性和必要性，建立以地方党委、政府强有力的支持为前提，以社会资源的有效整合为基础，以高效运转的部门与社会协作机制为依托的对流浪未成年人救助保护体系。 　　Abstract： Strengthening the relief protection and management of the homeless minors is an important part of the government to perform its functions as well as a systematic project involving the whole of society. The government should fully understand the importance and necessity of the relief and protection of the homeless minors from the height of building a socialist harmonious society and protecting the fundamental rights of minors， establish the homeless minors relief protection system whose prerequisite is the strong support of local Party committees and governments， whose basis is the effective integration of social resources and whose support is the efficient department and social cooperation mechanism. 　　关键词： 流浪未成年人；太原；救助；路径 　　Key words： homeless minors；Taiyuan；relief；path 　　中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）07-0326-04 　　0 引言 　　流浪未成年人是特殊弱势群体。如何做好对流浪未成年人的救助保护与管理，最大限度地减少流浪乞讨现象，保障流浪未成年人健康成长，既是一项德政工程，更是加强社会管理，构建和谐社会，促进社会公平正义所应面对与解决的重大课题。 　　1 太原流浪未成年人救助管理现状 　　近年来，太原市以国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》为依据，实行积极主动的救助保护措施，及时做好流浪未成年人发现解救、生活保障、教育矫治、回归安置和源头预防等工作，深入开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”等专项行动，在帮助流浪未成年人返回家庭、回归校园、融入社会、健康成长方面做了大量卓有成效的工作，促进了流浪未成年人救助保护工作的向前推进。 　　1.1 制定政策措施，规范流浪未成年人救助管理工作扎实推进 　　党中央、国务院高度重视流浪未成年人权益保护工作，出台了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》、《关于在全国开展“流浪孩子回校园”专项行动的通知》、《流浪未成年人家庭寄养》等一系列法律法规和政策措施用以指导各地流浪未成年人救助管理工作。太原市根据中央和省的指示精神，相继出台了《关于贯彻城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的实施意见》、《关于加强街面流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》、《关于预防流浪未成年人违法犯罪的措施》、《太原市救助管理站开展“流浪孩子回校园”专项行动实施方案》等政策措施，紧紧围绕提升救助管理服务和做细做实生活无着人员特别是流浪未成年人救助管理工作这一主题，精心组织、扎实工作，以最大限度地减少流浪乞讨现象特别是未成年人流浪现象，维护好他们的合法权益。一是成立了由分管市长领导，民政、公安、教育、团委、市容、文明办等部门组成的工作小组，明确了任务，落实了职责。二是建立健全与救助管理工作相适应的上下联动、部门联动、区域联动等工作机制，完善流浪未成年人员救助管理工作制度和措施，加强舆论引导，鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，积极参与流浪未成年人救助保护工作，营造关心关爱流浪未成年人的良好氛围。三是通过摸底调查，对一些孤残儿童进行提前救助，根据需要分别赠送衣