第三讲税收原则().pptVIP

遇到的问题： 第一，由于公共品具有不可分割性和非排他性，所以，每个人从公共品中获得的利益是难以确定的； 第二，利益说的观点与财政支出的公平原则发生矛盾。财政支出的公平原则要求根据社会成员的受益能力来安排。所谓受益能力是指各社会成员对政府提供的公共品的需求程度。穷人比富人更需要政府提供公共品，但按利益说理论，穷人应比富人负担更多的税收，这显然是不公平的。 2、能力说 认为，每个社会成员应负担的税收应与其纳税能力联系起来，根据其纳税能力来确定其应负担的税收。 所谓纳税能力是指纳税人对税收负担的承受能力。 能力说具有一定的可操作性，因而在税收实践中被广泛地使用。 （二）衡量纳税能力的标准 横向公平是指相同纳税能力的纳税人，其税负水平应该相同。 纵向公平是指不同纳税能力的纳税人，其税负水平应该不相同。 衡量各社会成员的纳税能力的方式：财产、收入、支出。 1、财产 以财产作为衡量纳税人的纳税能力的标准。 缺陷： （1）拥有的财产相等，并不等于能获得相同的收益。 （2）财产的形式多种多样，要准确地计算不同财产的价值是十分困难的。