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着眼科学化精细化管理努力提升财政节能减排工作水平 ? 按照财政部和厅党组的部署要求,我们在财政节能减排领域积极推进科学化精细化管理，取得了一定的成效。“十一五”前三年，全省节能减排工作进展顺利，尤其是节能工作，根据国家近日公布的考核结果，我省已完成目标任务的66.95%，居中部地区第一名。 过去的一年，我们争取中央淘汰落后产能奖励资金5.8亿元，占到了奖励资金总额的1/7强，居全国第一;获得中央环保专项资金4400万元，居全国第二。在全省COD减排指标不降反升的严峻形势下，争取城镇污水处理设施建设以奖代补资金达到3.9亿元，比上年增加了1.1亿元。目前已建成43座城镇污水处理厂，累计建成配套管网5710公里，另有97个项目正在如火如荼的建设中，城镇污水集中处理率比2006年提高了23个百分点，得到了省委、省政府和财政部的充分肯定。上述成绩的取得，得益于厅党组的正确领导，得益于各处室、单位的大力支持，也得益于科学化、精细化管理的扎实推进。 一、提高认识，注重日常管理的科学化精细化 我们认为，越是任务重、事务多，越要重视基础工作的科学化精细化。工作中，我们牢固树立“天下大事必作于细”的理念，认真做好基础工作。 （一）在日常工作中，推行日记式考核。为解决人少事多造成工作遗漏等问题，我们在处内建立日记式考核制度，要求每一位经办同志将每一项工作，按照任务内容、重要程度、完成期限、当前状态在计算机上逐项登记，并在内网公示，组长对照工作日程表每日检查工作进度，处长不定期检查完成情况，通过这种方式督促每位经办同志自订计划，自我落实、自我检查。既确保了工作不会遗漏，又有效提高了工作效率。 （二）在资料管理上，建立基础数据库。财政节能减排工作是项全新的业务，没有先例可循，从中央到地方都处于摸索阶段，政策比较分散。据不完全统计，近年中央先后出台了20多项支持政策，我省以建设两型社会为契机，也陆续出台了一些支持措施，为指导并规范全省财政节能减排工作，我们将中央和省的各项支持政策整理成电子书，并制作成光盘发往各市州和相关省直单位，使各级各部门对财政节能减排政策有了全面的掌握。同时，我们建立了全省节能减排指标、产业发展情况、资金使用效益等基础数据库，并及时对数据进行汇总分析，形成了一系列汇报材料，就推动节能减排提出了政策建议，部分建议得到了省政府采纳，特别是《关于我省新能源发展与节能减排工作的情况汇报》得到了友志厅长的高度评价。 二、完善机制，注重项目管理的科学化精细化 （一）在制度建设上抓好科学化精细化，完善工作机制。为支持节能减排，财政部相继出台了一系列政策制度，我们在对中央政策全面梳理的基础上，结合我省实际，制定了相应的专项资金管理办法，从制度上规范资金的使用和管理，提高资金使用效益，并就项目申报制定了10多个文件，形成了财政节能减排工作政策框架，指导市县开展工作，取得了良好的效果。近两年，我省共实施节能技术改造项目341个，节能260万吨标煤；淘汰水泥、铁合金、电力、造纸等14个行业的落后产能1600万吨（万千瓦、万重量箱）；全省推广高效照明产品近200万支，“长株潭”试验区3年内将推广混合动力汽车4570辆。 （二）从项目管理上抓好科学化精细化，提高项目绩效。为了确保专项资金使用效益，我们形成了“三关”核查的项目管理机制。一是在项目申报时，由各市州财政部门协同有关部门逐一核对企业情况，特别是对项目和企业的主要指标进行反复核实，对数据的真实性、准确性、完整性进行审查，确保了项目的申报质量。二是在资金下达前，省财政委托市州财政对项目情况进行核实，确认后再下达奖励资金。三是在资金下达后，由省财政组织人员实地查验。重点对上一年度的项目实施情况、奖励资金的使用情况进行全面检查。对于没有按要求实施的项目，我们制定了清算奖励资金、向政府通报情况、列入黑名单等3条严厉的追究措施。“三关”核查项目管理机制的建立使我们项目申报成功率大大提高，以淘汰落后产能为例，2007年我们只有54个项目争取到5300万资金，项目申报的成功率不到30%，通过实施“三关”核查的项目管理方式，2008年我们有327个项目列入了中央财政奖励范围，项目申报的成功率达到90%，奖励资金跃居全国第一。 （三）从协调配合上抓好科学化精细化，凝聚工作合力。节能减排工作点多面广，涉及多个部门单位，部门之间的协调配合、相互支持，对做好工作意义重大。为此，我们主动作为，牵头建立了由财政、发改、经信、建设、环保、科技等部门组成的联席会商制度，明确责任单位，落实职责分工，定期召开会议，督促、协调和落实全省节能减排工作中的重大问题，形成工作合力，提高工作效能，共同推进节能减排工作的科学化精细化。比如在制定《城镇污水处理设施建设以奖代补资金管理办法》时，我们会同发改、建设、物价等部门专题到市州就建设资金筹措