关于天津市农民工合法权益维护问题的调研报告.docVIP

PAGE 1 关于天津市农民工合法权益维护问题的调研报告 为贯彻落实中央领导同志关于维护农民工合法权益的重要批示精神，按照全总书记处的工作部署，天津市总工会组成联合调查组，深入到区县、工交、城建、财贸和科教文卫系统，对我市农民工的总体状况、权益保障实现程度和各级工会组织在农民工群体中开展工会工作的情况进行了专题调研。 一、我市农民工的基本状况 随着我市改革开放的持续深入和现代化建设的迅猛发展，经济规模日益增大，载体功能不断扩张，城乡二元结构逐步转型，吸引并转移了大批本地和外省市农民，使他们成为工人阶级的重要组成部分，为推进我市工业化、城镇化进程发挥了重要作用。本次调查的对象主要是本市郊区县离土不离乡的农民工和外来进津的农民工，其基本特征和总体状况如下： （一）人员规模不断扩大，行业分布相对聚集。本市郊区县农民工和外来农民工现有总量分别是25万人 和100万人，农民工总量占全市从业人员的比例达到40％左右，预计农民工今后将以每年新增15万人的速度持续增长。外来农民工主要来源于周边地区的农村，包括河北、山东、河南、安徽、黑龙江、山西等地，他们从事的行业主要集中在建筑、建材、纺织、冶金、交通、石化和环卫、餐饮、零售等社会服务业。本地农民工外出数量微小。 （二）青壮年占主体，文化水平和专业技能偏低。按年龄段分布人数比例分别是：25岁以下占28％，25岁到35岁占32％，35岁到45岁占24％，45岁以上占16％。学历层次比例是：中专及以上文化程度不到1％，高中文化程度约占8％，初中文化程度约占70％，小学文化程度约占17％，文盲约占4％。农民工中具有专业技能资格的约占1％。 （三）组织用工形式多样，市场竞争力较弱。农民工进城打工主要通过同乡介绍、劳务市场推荐、成建制包工、个人自发外出等几种渠道，组织关系较为松散，具有一定的盲目性和不确定性。从发展趋势看，有组织的劳务输出正在成为农民工外出打工的主要渠道。本地农民工大多分布在位于当地的乡镇企业和三资企业，具有明显的血缘、地缘特征，就业岗位和劳动收入相对稳定。外来农民工从事的多是脏、累、苦、险的工作和一些不稳定的弹性就业岗位，职业选择余地小，工资收入低，工作环境差，处于明显的弱势和被动地位。 （四）劳动经济权益实现程度偏低，自我维权意识逐步觉醒。由于相关法规政策和工作制度的不健全、统筹管理的不到位、对农民工的传统偏见以及自身素质的制约等原因，农民工合法权益遭受侵犯的现象时有发生，主要体现在就业歧视、收入低廉、工资拖欠、拒签合同、工时超标、保障缺失和劳动保护水平低下等方面。2004年以来，党中央连续三年出台解决“三农”问题的一号文件，国家的宏观政策导向、社会舆论宣传力度的不断加大和有关方面的共同努力，使农民工权益得到较大改善。遇有侵权问题，他们不再忍气吞声或依靠同乡、甚至使用暴力手段解决，能够主动寻求有关部门的帮助。市困难职工帮扶中心2005年就接待农民工来访30多件次，涉及农民工数百人。 （五）推动城镇和乡村经济社会发展作用明显。农民工在城乡之间的流动促进了劳动力资源的优化配置，大大降低了工业生产成本，加快了先进生产技术和文化理念的传播，对促进我市城乡经济繁荣和社会全面进步、加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。比如，我市津宝乐器有限公司原是一家村办企业，当地几位农民从为天津乐器厂来料加工做起，经过二十多年的艰苦创业，发展成为全国最大的打击乐器、管乐器制造厂家，生产六大系列300多个品种的乐器，产品远销欧美等50多个国家和地区，年产值2.9亿元，有力地促进了当地的经济发展。 二、我市在维护农民工合法权益方面的主要做法和基本经验 市委、市政府始终高度重视农民工合法权益保障问题。特别是党的十六大以来，在全市范围内把解决好“三农”问题列入重要议事日程，实施一元化统筹农民工工作，将农民工与下岗失业人员、城市新增劳动力统筹规范管理，提升服务质量，积极为他们排忧解难。 （一）对农民工工作的认识和重视程度有了进一步提高。全市上下从保持改革发展稳定的大局和加快推进工业化、城镇化、现代化的高度出发，进一步加强对解决农民工问题的重要性、紧迫性和长期性认识，深入贯彻落实党中央关于农民工问题的一系列重大决策和工作部署，突出维护农民工劳动经济权益的重点，千方百计激发和调动农民工的积极性创造性，使之成为促进城乡经济社会发展、构建社会主义和谐天津的重要力量。市总工会提出对农民工要做到“五个一样”，即政治上一样关心，管理上一样规范，权益上一样维护，素质上一样提高，生活上一样照顾，让远离故乡的农民工切实感受到“职工之家”的温暖。 农民工相对聚集的开发区保税区，以营造和谐稳定的劳动关系来完善区域投资环境，专门成立了外来务工者工作领导小组，由管委会副主任牵头，劳动、司法、企经委、工会等部门参与，定期召开工作例会，重点放在加