新全市国税工作要点(讨论稿).docVIP

PAGE 1 - 2011年全市国税工作要点 （讨论稿） 2011年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻落实省局工作会议和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以全面提高征管质量和效率为中心，突出核心业务和队伍建设两个重点，坚持依法行政原则，全面优化税收服务，分类实施专业化管理，深入推进信息管税，扎实引深绩效考核和干部教育，团结和谐、诚实守信、求真务实、改革创新，为国税事业的全面发展整体提高和太原经济社会转型跨越发展做出新贡献。主要工作如下： 一、依法大力组织税收收入，全面提高收入质量 （一）坚持贯彻落实组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化征管，堵漏增收，确保完成全年税收收入计划和奋斗目标。每半年开展一次组织收入原则执行情况检查，对违反组织收入原则行为的个人，严格责任追究，构成违纪的移交纪检监察部门依党纪政纪处理，单位实行年度评先选优“一票否决”。 （二）加强对组织收入和经济税源的分析。密切关注我市转型跨越发展动态，了解煤炭、焦化、钢铁、电力及房地产行业税源情况，开展煤炭资源整合、企业兼并重组、新兴产业和新增税源情况专题调查分析，做好“六个办法”对税收管理、堵漏增收的效应分析，开展“十一五”税收盘点，分析经济指标与税收数据的协调性，指导组织收入工作。 （三）搞好重点税源监控。拓宽重点税源监控面，调整监控指标，市、县两级监控税源收入比重达到80%以上。落实省局常规分析和税负预警分析办法，注重已有数据资源分析，每半年开展一次重点企业预警分析核查。进一步加强重点行业、重点企业税源的监控管理，将企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等纳入监控范围。 （四）加强对减免税政策落实情况和政策效应分析。关注减免税政策落实情况，认真组织减免税统计调查，做好减免税政策落实情况和政策效应分析，把握其对税收总量与结构的影响、对服务转型跨越发展的促进作用，发现存在的问题和漏洞及时反馈，全面提升政策执行情况的分析、评估、反馈质量。 （五）加强欠税和留抵税金管理。落实省局欠税管理办法，加强欠税核算，强化防欠清欠措施，严格控制新欠，力争做到月税月清，确保季末无新欠。依法做好宣告破产企业欠税核销工作，依法采取清欠措施，积极清缴陈欠和呆账税金。加强对留抵税款的统计和分析，关注留抵税款对税收收入的影响。 （六）做好对组织收入质量的评价考核。一季度修订完善税收收入质量考核办法，通过对征管质量、稽查质量、经济税收协调性、组织收入纪律指标及其它工作指标的考核，反映和评价税收收入质量，逐步实现计划管理向质量管理转变，努力做到实征税款与法定应征税款比率最大化。 （七）强化对组织收入工作的领导。实行组织收入工作“一把手”负责制，健全“领导蹲点、处室包片”的督导调研机制，加强计划执行监督考核，按旬掌握进度，按月通报情况，按季分析超短收原因，定期向党委政府及有关部门报告税源变化和收入完成情况，牢牢把握组织收入主动权。 二、坚持依法行政原则，大力提升税收执法水平 （八）认真贯彻落实好税收法律法规和各项政策规定。贯彻落实好国家颁布实施的和即将出台的各项税收政策。加大政策培训力度，提高新政策执行的准确性。加强税收政策贯彻落实的指导、分析、检查。完善政策调研和执行情况反馈机制，以结构性减税和促进转型跨越发展税收政策为重点，对政策落实情况进行调查摸底、跟踪问效，选择管理薄弱环节开展检查督导。加强内外部协作，建立税收政策贯彻落实情况的统计上报、分析评价和跟踪管理机制。按季搜集政策执行中存在问题，专门研究、专题答复，解决基层执行政策不明确、不统一等问题。 （九）大力推行严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。严格执法，做到严格按照法定权限和程序行使权力，既不失职，又不越权，一丝不苟地履行执法职责；规范执法，做到执法主体、权限、依据和程序都合乎规范；公正执法，做到坚持法律面前人人平等，对所有纳税人一视同仁；文明执法，做到善待纳税人，尊重其法律地位和人格尊严，举止文明、态度公允、用语规范。 （十）全面创新和落实税收行政执法“五制”。 以“税收执法五制”为统领，加强税收执法的监督、考核、检查、落实，加大考核、评议、追究、奖励力度，综合运用税收执法管理信息系统、执法督察、外部监督等手段，健全税收执法的行政监督体系。基层单位通过日常检查、专项检查、税务稽查进一步加强税收执法的巡查监督，市局建立跟踪督导机制，重点对各类检查发现的执法问题及屡查屡犯问题进行考核跟踪。在严格考核追究基础上，认真分析研究税收征管、税务稽查、政策管理、法定纳税服务事项中存在的问题，加强对基层的业务指导，切实增强税务干部依法行政的自觉性。对“税收执法五制”落实情况按季选取2-3个单位进行实地督导