《作业基础制度》设计方法.doc

PAGE PAGE 130 第十一章　作业基础制度设计方法 第10章对作业基础制度设计的程序对了介绍，本章以上述程序为基础，介绍每个步骤的具体操作方法。具体内容如下： ★战略规划； ★价值链设计和功能作业分解； ★治理结构设计； ★组织结构设计； ★岗位设计； ★流程设计和流程优化； ★业绩评价设计； ★激励机制设计； ★岗位规范合成； ★专业规范合成； ★管理手册设计。 第一节　战略规划 战略规划是制度设计的起点，它决定组织做正确的事，包括的内容很多，本节不是对战略规划的专门研究，而是从总体上对战略规划作一个勾画。 一、战略体系 战略是组织关于未来发展的总体构思。对于一般组织来说，大致需要三个层次的战略，即总体战略、经营单元战略和职能单元战略。这三个层次战略的地位和内容各不相同，它们之间的关系是：总体战略分解为经营单元战略，总体战略统帅经营单元战略，总体战略和经营单元战略共同统帅职能单元战略。图11－1形象地描述了总体战略、经营单元战略和职能单元战略之间的关系： 征询　　　　　　　　　　建议指导　　　　　　　　　　　　　　支持 征询　　　　　　　　　　建议 指导　　　　　　　　　　　　　　支持 　　　　　　职能单元战略 　　征询　　　建议 指导　　　　　　　支持 　　　经营单元战略 总体战略 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 图11－1　战略体系及相互关系 ★总体战略：总体战略是以组织整体为对象，是组织的战略总纲，也是组织高层领导指导和控制组织的行动纲领。一般来说，总体战略强调五个问题：组织愿景、组织目标、组织核心价值观、组织产业组合、组织核心能力。 ★经营单元战略：经营单元战略是在总体战略的指导下，关于本经营单元发展的总体构思，是各战略经营单位负责人的行动纲领。一般来说，经营单元战略包括以下七方面的内容：经营单元价值链、经营单元产品设计、经营单元盈利模式、经营单元战略目标、经营单元竞争战略、经营单元核心能力、经营单元投资项目。 ★职能单元战略：职能单元战略是在总体战略和经营单元战略确定之后，各职能单元领域如何支持总体战略和经营单元战略的总体构思。它关心的重点是本职能单元领域如何支持总体战略和经营单元战略。每个职能单元领域都应该有自己的战略。一般来说，职能单元战略包括以下三方面的内容：职能单元方针、职能单元目标、职能单元重点工作。 二、战略环境分析 （一）外部战略环境分析 外部战略环境是组织战略的一个重要变量，一般可以分为三个层次：一般战略环境、产业战略环境和组织战略环境。 1.一般战略环境 无论其产业分布，对所有组织都会产生影响的重大环境因素。一般战略环境主要包括以下几个方面： ★宏观经济环境：包括GNP的变化；利率；通货膨胀率；工资／物价控制；可任意支配收入；产业结构和市场需求。 ★政治环境：包括政府的稳定性；特殊经济政策；反托拉斯立法；环保立法；外贸立法；对外国组织态度和就业立法。 ★社会文化环境：包括生活方式；就业预期；保护消费者运动；结婚率；人口增长率；人口年龄分析；人口迁移和文化及亚文化。 ★技术环境：包括国家研究开发支出；科技研究重点专利保护；新产品和新技术商品化。 2产业战略环境 对某一产业内的组织来说，产业战略环境是比一般战略环境更有直接影响的环境因素，它的特点是对产业内的所有组织都有影响，但对产业外的组织几乎没有影响。组织只要处于某一产业内，基本上难以避免产业环境的因素。产业战略环境主要包括以下内容：产业经济特性；产业关键成功因素；产业生命周期。 (1)产业经济特性是产业在经济方面所具有的不同特点。不同的产业会有不同的经济特性。我们将产业经济特性的主要内容及其战略意义归纳如表11－1所示。 　　　　　　　　　　表11－1　产业经济特性的战略重要性 经济特性 战略重要性 市场规模 小市场一般吸引不了大的或新的竞争者；大市场常常引起组织的兴趣，因为他们希望能够并在有吸引力 的市场中已经建立稳固地位的竞争者。 市场增长率 快速增长的机会鼓励组织进入该市场；缓慢增长的市场使市场竞争加剧，并使弱小的竞争厂商出局。 生产力过剩或紧缺 过剩往往会降低价格和利润率，紧缺则会提高价格和利润率。 产业盈利水平 高利产业吸引新的进入者；产业环境萧条往往会增加退出。 进入退出障碍 壁垒高往往可以保护现有组织的地位和利润；壁垒低则使得该产业轻易被新进入者突破障碍。 对购买者来说，产品是一个高价位产品 追寻低价的竞争者将增加 产品是标准化的 购