《清华水业蓝皮书》10政策性资金与城市水业改革.pdfVIP

策性资金与城市水业改革 时间：2006-01-16 第10 次水业高级战略沙龙 常杪;傅涛;钟丽锦 关键词：水业改革 政策性资金 一、政策性资金是城市水业建设的重要资金来源 本文所指政策性资金包括作为财政性手段的国债、作为主权外债来自国际金融机构的政策 性贷款、以及作为国内政策性金融的国家开发银行 （简称：国开行）贷款。国际金融机构的政 策性贷款主要包括以世界银行 （简称世行）和亚洲开发银行 （简称亚行）为代表的贷款以及以 日本国际协力银行（简称日本协力银行）为代表的双边政府援助。 国债是调节国内需求，控制经济速度的财政手段。国际金融机构或双边政府提 的贷款是 政策性金融，对于国家来讲是外债，是基于国家信用担保，由财政部转贷给地方政府、独立国 有法人主体的贷款，受到国际金融机构内部规则和国家政策法规的诸多限制。一般，作为国际 金融机构的政策性贷款项目除了可以得到低息、长期的资金以外，进口设备还可以享受免税这 一优惠条件以及通过专家的技术援助所获得的附加值服务。 国开行是我国支持市政公用设施领域唯一的政策性金融机构，目前以开发性金融形式促进 市场和制度的建设。贷款主体主要是国有企业、国有参股、控股企业等经济实体，除了提 贷