透视国外私立大学-的管理与改革.docVIP

透视国外私立大学的管理与改革 东北师范大学人文学院院长助理 ?? 索建新 　　[摘 要] 中国民办高等教育正处于一个严峻的转型期，中现层面主要集中于民办高校如何管理与改革。目前，中国所有民办高校都面临着三种选择，即脱颖而出、被人兼并或淘汰出局。步入高等教育大众化阶段，机遇与挑战并存，风险和压力同在。国外私立大学作为各国高等教育的重要组成部分，已经呈现出五彩缤纷的多样化特色，分析研究国外私立大学的内部管理和改革，有利于更新观念，开拓视野，提高办学质量和水平。 　　[关键词] 转型期 国外私立大学 内部管理 制度创新 　　目前，中国正处在从“国民经济”向“世界经济”的转型期，以“科教兴国”为发展战略的中国高等教育，对民办高校的发展十分有利。有人估计，它从现在开始大约有20年快速发展的机遇和空间，其发展潜力和对人类的贡献将是巨大的。但是，中国的民办高等教育同样处于一个严峻的转型期，转型时期中国所有民办高校都面临着三种选择，即脱颖而出、被人兼并或淘汰出局。机遇与挑战并存，风险和压力同在。要想办好一所大学，应该学会用比较的方法，认真分析研究世界各国高等教育的经营和管理问题。也许，有些国家的昨天就是我们的今天，有些国家的今天很可能就是我们的明天。 　　一、国外私立大学经营管理的特点 　　当前，世界各国的大学都面临着来自内部和外部环境的双重挑战和压力，一方面，需要满足日益增长的高等教育的需求．另一方面，高等教育领域内部的竞争相当激烈。　　(一)更新观念，不断创建新的发展平台　　——大学的经营与管理尊重教育规律。2004年在北京召开的中外大学校长论坛上，不少外国大学校长尖锐地指出：“并非在所有方面都是一流才是好大学”，“并非只有规模大才是好大学”，“大学的最终目的是追求教育利益的最大化”。因此，尊重教育规律，思想解放，学术自由，成为维系大学这个知识殿堂存在的必然纽带。在国外的私立大学里，各种流派之争属于正常现象，良好的人文环境易于不同思想观点“百花齐放”，新观念、新思想、新理论极少受到干扰、约束和指责，避免了行政权力对学术权力的干预和大学学术权力的行政化倾向，保证了大学的学术自由和学术自治。日本的例子最为典型，日本的私立大学昔遭采取理事会经营权与学校管理权分离的模式，目的是使思想解放和学术自由不受损害，真正实行教授治教、内行领导、依法办学，自觉遵守日本《大学设置基准》的各项条文。　　——大学的管理不固步自封，规则随时修正，以适应社会发展的需要。美国的私立大学对一些不合时宜的做法定期进行修改，删除繁琐以及过于专业化从而束缚自己手脚的条文，以使大学获得更多的发展空间，不断进行制度创新，用制度创新来带动学校的发展。在美国哈佛大学的《权利与义务》中就强调，更新制度、建设创新环境是大学管理者的重要职能，是哈佛的优势资源。哈佛大学以创新为首的理念，有利于树立大学教育精神，有利于改进管理方法。　　——大学不是一个给人提供铁饭碗的地方，而是提供给那些量具有思想，最具有开创精神的人创造的地方。美国排名第一的加州大学伯克利分校是与中国的独立学院具有同样性质的美国的独立学院，它认为大学的理念是为人类创造知识、传授知识，传承人类文明，推动社会进步；大学的教师队伍必须是由真正对研究和教学有特殊偏好，最具有使命感、责任心和创造力，最能做出原创性研究成果的学者群体组成。　　——居安思危，从危机中寻找机会。在日趋激烈的竞争环境中，大学的发展具有许多风险和不确定因素，不进则退，此消彼涨，不断变化。所以，大学的运营作为一个动态的管理系统，需要居安思危，从危机中寻找机遇，真正办好一所大学，必须在战略上要有“超越性，整体性和创新性”，在战术上耍注意“求实性、周密性、绩效性”。世界各国的大学都在用多元化的思维习惯和跨文化的思维方式去研究在经济全球化，教育国际化坐标中自己所处的位置和经纬度，确立自己的工作系统，策划自己要达到的目标。　　(二)人员要精，强调立法与决策程序化　　大家都清楚，一流的教育必须拥有一流的管理水平，否则就不存在一流的教育。　　——在管理要素当中，人是最关键的因素。日本法政大学有41 835名在校生，专职教师只有662人，职员399人，精明强于。日本樱美林大学在校生9 722名，专职教师只有2．23人，职员151人，不养闲人。人力资源的浪费是最大的浪费。依法治校，实实在在要体现在学校的各项具体工作之中，落实到每一个工作人员的一育一行里面。所以，大学管理人员的业务水平和思想素质至关重要。　　——通过立法，建立现代学校管理制度，增强学校自我约束，自我完善、自我发展的98力。学校管理，不是靠一个校长理念来治校，最重要的是靠制度来治校，确立“法大于权”的理念，用制度规范组织行为。例如日本的教育法规，已经形成一个四层结构的严密体系：第一层，《日本国宪法》保