失地农民合法权益和公共利益兼顾探究.PDFVIP

2012 年9 月 安阳工学院学报 Sept.2012 第11 卷第5 期渊总第59 期冤 Journal of Anyang Institute of Technology Vol.11 No.5渊Gen.No.59冤 失地农民合法权益与公共利益兼顾探究 宋文霞 安阳工学院袁河南安阳 455000冤 摘 要院当前袁伴随中国经济的高速发展和城市化尧工业化进程的加快袁在拆迁工作中袁暗箱操作尧暴力强拆尧补偿过低等 问题时有发生袁饱受各方诟病遥 如何实现城市化进程中公共利益与失地农民的合法权益兼顾袁已经成为构建和谐社会尧实现 国民经济可持续发展必须思考的问题遥 关键词院土地征收曰公共利益曰补偿制度曰程序正当 中图分类号院 F323 文献标志码院A 文章编号院1673-2928渊2012冤05-0036-03 伴随中国经济的高速发展和城市化尧 工业化进 的补偿 否则不得予以征收遥 在德国 基本法的立宪 程的加快 上亿亩农田或土地被占用遥依据现代农业 者为了完全制止野无补偿的征收冶 明确规定征收惟 经济理论的观点 一般每征用一亩耕地 就伴随1援4 有依法律 而且该法律 同时规定了征收的补偿额 个农民失业遥 据此有研究者预测 到2030 年我国失 度和种类 著名学者爱普森称之为野唇齿条款冶 这 地农民的 量将达到1援1 亿人 其中将有5000 万以 在一定程度上说出了征收与补偿的不可分性遥 上的农民处于失地又失业的状态遥 这些失地农民 由 二冤城市化进程中土地征收目的必须为公共 于失去土地后没有得到合理的安置 沦为 野种田无 利益 地尧上班无岗尧社保无份尧创业无钱冶的野流民冶型弱势 土地征收是国家根据公共利益需要而行使公 群体 面临着巨大的生存和生活危机 所以才不断地 权力 以补偿为条件 强制取得他人的土地所有 有被征地农民与政府之间不和谐的现象遥如2012 年 权 他人的土地所有权因国家的征收而消灭遥 我国 5 月23 日云南巧家被强行征地 有村民因抵制拆迁 土地为国家所有制与集体所有制的二元结构 土 被打死事件遥 目前暴力拆迁尧野蛮拆迁等强制拆迁事 地征收尧征用实质上是国家对集体土地征收遥 国家 件时有发生遥有的地方虽然不强制拆迁 但高音喇叭 凭借公权力对集体土地所有权予以强制剥夺 不 昼夜野宣讲政策冶 穿上野马甲冶 是强拆 遥拆迁尧征地 以集体土地所有权人的同意为必要条件遥 强制性 涉及利益的调整 市场的运作 公众的参与 我们欢 和补偿性是土地征收的两个基本特征遥 但叶宪法曳 迎发展 欢迎城市化 欢迎拆迁 但前提是确保更好 和 叶土地管理法曳 都明确规定了土地征收必须是 地发展 确保更合理地城市化 确保更公平地拆迁遥 野为了公共利益的需要冶遥 公共利益的需要是土地 野推土机推不出政治 推不出和谐社会 推不出真 征收的前提条件遥 正的城市化遥 冶在中国经济快速发展尧中国社会急剧 三冤土地补偿以正当程序为保障 型的 景之下 如何 顾公共利益和被征收人的 要保证土地补偿及时尧充分 正当程序必不可 合法权益 实现与被征地农民良好的互动和沟通等 少 程序公正是绝对的 实体公正是相对的 程序 问题的解决 关系到和谐社会的构建尧社会的稳定尧 公正并不能必然导致实体公正 但如果程序不公 经济的可持续发展遥 正 必然导致实体的不公正遥 在城市化尧工业化的 城市化进程中公共利益与失地农民的合 进程中 被征收人合法权益要得到保障 征收程序 法权益兼顾 公正是必要前提遥 特别是要完善公共利益的 定尧 一冤土地征收补偿历史流源 补偿 准的评估尧听证尧裁决以及救济等基本的补 土地征收补偿制度最早源于罗马法时代 近 偿程序制度遥 代的权威