对经济适用房、廉租房政策的反思跟对策.pdfVIP

本文由昆山周庄租房/rent/rentlist_-a33.aspx原创 对经济适用房、廉租房政策的反思与对策 对经济适用房、廉租房政策的反思与对策 对对经经济济适适用用房房、、廉廉租租房房政政策策的的反反思思与与对对策策 ——以重庆九龙坡区为例 摘要：为了尽快解决城市低收入家庭的住房保障问题，国务院于2007年8 月出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发[2007]24号文 件，该政策出台后,重庆市政府根据各我市实际情况逐步落实了国务经济适用房 和廉租房的相关政策,取得了一些成果,为一部分低收入群众解决了住房问题,使 他们享受到了改革开放的成果。但由于相关制度不够完善，存在政策措施还不配 套等问题，实施过程中出现了一些问题，矛盾较多。特别是本区作为重庆市城乡 统筹综合配套改革试范区还需解决农村家庭转为城市居民的住房问题。今年，市 委决定，用3-5年时间完成主城的旧城改造，这是近年来的工作重点。这些政策 的实施都会直接影响经济适用房和廉租房的建设进程。因此，根据本区情况，积 极探索建立完善的保障性住房体系，有序地推进以上政策和工作的落实很有必 要。 关键词：经济适用房；廉租房；对策建议。 住房问题是重要的民生问题。随着我国的住房制度的改革，居民住房由计划 经济时代的由国家提供逐步发展为市场经济时代的由个人购买或租赁的市场化 模式。但在这个过程中，由于城市廉租房制度建设相对滞后，经济适用住房制度 不够完善的原因，住房市场出现了过于市场化的趋向。出现了商品房价增长过快， 而人民群众收入增长不能适应房价增长速度的普遍情况，造成了广大中低收入家 庭难租到房、买不起房的现状。加之随着大量农业人口的城市化及大量的外地投 资资金进入重庆市场，更是加剧了这种矛盾。对此广大人民群众迫切希望政府能 加大对房地产市场的干预，调控房地产市场，虽然国家针对以上情况也出台一些 调控政策；如提高房地产业的进入门槛、对地产项目在银行的贷款进行限制，房 屋面积限制在90平方米以内等一系列措施，但都没有从根本上解决中低收入家 庭的住房问题。重庆市作为城乡统筹试验区，由于需要解决的农业人口城市化任 务比其它城市更重，加之被批准为试验区后国外及外地投资资金大量地进入重庆 房地产市场，更加剧处理以上问题的难度和工作量。因此政府更应加大落实该文 件的力度和措施，才能保证城乡统筹试验的正常进行，保证人民群众安居乐业， 促进和谐社会的发展。 一、保障性住房体系的概况： 一)、保障性住房体系分类：保障性住房是近年来国家为解决生活困难群众的 住房问题，逐步开始建立的政策性住房保障体系。保障性住房体系主要以经济适 本文由昆山周庄租房/rent/rentlist_-a33.aspx原创 本文由昆山周庄租房/rent/rentlist_-a33.aspx原创 用房、廉租房、单位集资合作建房及农民工居住的集体宿舍等类型住房形式构成。 但根据近期国家政策调整，已经将单位集资合作建房、农民工居住的集体宿舍及 旧城改造拆迁的还建房等类型住房形式归入了经济适用房的类别，因此现行的保 障性住房实际上只存在廉租房和经济适用房二大类别的住房保障形式。 1、廉租房系由国家建设或其它方式组织的住房，由符合条件的城市最低收 入家庭的无房户或未达最低住房标准的家庭向国家申请租赁，交纳比较低廉的廉 租房租金的保障性住房。 2、经济适用房系指政府提供减免土地出让金、城市建设配套费等收费的政 策优惠，按照合理标准建设，限定户型面积和销售价格，拥有限制产权，向城市 低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。 二）、廉租房与经济适用房都系国家为解决低收入城市家庭住房问题的对不同 层面对象进行保障的保障性住房，在保障对象上存在相互衔接的关系。但两者之 间存在住房性质、保障程度、适用条件等多个方面的差异,见下列图表： 经济适用房 廉租房 性质 政策性住房 保障性住房 功能 解决城市低收入家庭住房问 解决城市最低收入家庭或特 题 殊困难家庭住房问题 房屋性 拥有有限产权