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如何有效提高地勘会计发展 　　[摘 要] 地勘单位因其所隶属的部门或行业不同，根据主管部门的要求采取各不相同的会计核算制度，大多执行的是所隶属行业的会计制度，因而难以进行财务会计数据的比较和交流。《地勘会计制度》实施后，进一步提高了地质会计核算和地质会计工作的水平，推动和促进了地质勘查经济改革和发展，对推动地勘单位参与市场竞争，实施企业化管理，提高经济和社会效益，发挥了重要作用。 　　[关键词] 地勘会计 会计制度 发展创新 　　0引言 　　30年来，地质勘查行业紧随着国家经济改革的步伐，同时由于地勘行业独有的特点和性质决定了地勘行业的改革又相对滞后于国家一系列重大改革的步伐，地勘会计制度的改革与发展也随之经历了不断探索、改革和发展的艰难的历程。 　　1地勘单位会计核算的探索时期 　　1991年以前，由于受计划经济体制和业务性质单一状况的影响，同时也由于地勘行业改革开放步伐的滞后效应，全国地勘行业没有统一的全行业的会计制度。 　　1.1改革开放催生了第一部行业会计制度的产生 　　随着改革开放步伐的逐步加快，地勘行业的封闭性开始被打破，改革开放和社会主义市场经济的不断发展，为了适应统一地质勘查会计核算的原则和方法，增强会计信息的可比性，加强经济管理，提高地质会计工作水平，促进地勘经济的改革和发展，财政部、地质矿产部发布了（90）财会字第051号令文，并于1991年1月1日开始实施《地质勘查单位会计制度》，地质勘查行业第一部全行业统一会计制度从此诞生。 　　1.2地勘经济市场化步伐的加快推动了《地勘会计制度》的出台 　　《地质勘查单位会计制度》自施行以来，根据地勘单位参与市场竞争，发展市场经济，新兴业务的不断产生，服务领域不断扩大的需要，先后作了多次修改和补充，修改补充的内容分散于各有关文件。 　　1993年7月1日，我国正式颁布实施了以《企业会计准则》为统帅，以行业会计制度为主体、以企业内部会计核算制度为补充的新的会计制度体系，并在会计模式上进行了重大的改革，开始实现与国际会计惯例接轨。同全国会计改革和发展的形势相比，地勘会计改革就严重地滞后于地勘经济发展的需要，因此，必须根据《企业会计准则》的规定，作进一步修改和补充。经过专家和广大地勘会计工作者的辛勤努力，通过对1991年制定的《地质勘查单位会计制度》的系统修订，新的《地质勘查单位会计制度》（以下简称：《地勘会计制度》）由财政部财会字[1996]15号令正式发布，于1996年1月1日起施行。 　　1.3《地勘会计制度》推动了地勘经济的发展 　　《地勘会计制度》实施后，地勘单位基本上一直沿用至今，进一步提高了地质会计核算和地质会计工作的水平，推动和促进了地质勘查经济改革和发展，对推动地勘单位参与市场竞争，实施企业化管理，提高经济和社会效益，发挥了重要作用。 　　但是，最近的10余年，特别是1998年以来，地勘经济体制和经济运行机制发生了巨大的变化，国家经济快速发展，资源需求的膨胀和地勘单位改革开放的深化，推动地勘经济呈现出快速发展的局面，服务领域不断拓展，地质勘查和资源产业一片繁荣。特别是地勘队伍属地化改革，对地勘经济发展提出了新的要求，同时也对为地勘经济服务的《地勘会计制度》提出了改革和创新的要求。 　　2地勘单位管理体制改革和管理模式变化对地勘会计制度的影响 　　2.1地勘单位初始管理体制 　　1950年8月，中央决定成立中国地质工作计划指导委员会，1952年在此基础上成立了地质部。在地质部成立的同时，重工业部、燃料工业部等部门也先后设立了自己的地质机构，发展到今天，形成了地矿、冶金、有色、煤炭、石油、海洋石油、核工业、化工、建材、武警、轻工业十一个部门既有分工，又有协作的地勘工作体系。从此开始，地质勘查工作开始纳入国家计划轨道。 　　2.2地勘单位管理体制改革和管理模式变化 　　自1999年起，根据国务院办公厅《关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发〔1999〕37号）、国务院《关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》（国发〔2000〕17号）和国务院办公厅《关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔2001〕2号），原地矿、核工、有色等国家部门管理的地勘队伍移交地方，实行属地化管理，部分地勘单位归属于中央国资委管理。这是五十年来，国家地勘队伍管理体制的重大改革。 　　随着管理体制的改革和变化，地勘单位的管理模式也随之发生了重大变化，主要有以下几种情况： 　　（1）根据国务院37号文件规定，属地化的地勘单位均由省政府直接管理。 　　（2）划归中央国资委管理的地勘单位，有几种管理层次：一是国资委直接管理的专业地质局；二是由国资委管理的集团公司归口管理；三是