区域水资源开发利用与保护的战略思考新版8.pptVIP

2.水科学的多学科性 * jgyj 指出了水资源研究应遵循的科学方法 * jgyj 提出以政府为主导 多部门参与的工作模式 * jgyj 理念更新 水安全保障体系建设 新时期水科学特征 治水理念更新 重视水生态、水景观建设 * jgyj （二） 治水理念的更新 * jgyj 1.拓展区域治理的理念，克服 “就水论水”的治理模式 * jgyj 2.提升区域治理的能力，完善水资源管理制度。 * jgyj 3.生态工程与水利工程建设 相结合的理念 * jgyj 理念更新 水安全保障体系建设 新时期水科学特征 治水理念更新 重视水生态、水景观建设 * jgyj （三） 重视水资源工作中水景观、 水文化的建设 * jgyj 水文化——客观存在的文化形态，其实质是人与水关系的文化。 * jgyj 其特点： （1）广泛的社会性 反映水与社会生活的密切联系 * jgyj （2） 历史的悠久性 水是生命之源，有了人与水打交道就有了水文化。 * jgyj （3） 内容的精博性 民族文化的宝库，内容博大精深 * jgyj bhj oo 区域水资源开发利用与保护的战略思考 崔广柏 河海大学 2012年3月 实行最严格的水资源管理制度 ——扬州培训 * jgyj —— 民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。 * jgyj 基础性的自然资源 战略性的经济资源 公共性的社会资源 * jgyj 生命之源 生产之要 生态之基 农 林 牧 渔 生产 制造 生态 * jgyj 一、水资源开发利用与保护存在的问题 * jgyj 水土流失严重 5 防洪压力加大 1 地下水超采过量 3 生态环境不断恶化 4 水资源供需矛盾突出 2 * jgyj 洪水危害严重，防洪工程少，而标准低 水资源利用率低，可供水量缺乏，属工程性缺水 水土流失和水污染不断加剧——治理难度大 水生态环境逐年恶化 污水排放逐年增加——经济发展 水土流失严重——土地资源过度开发 土地沙化——水资源分布不均，加上土地资源过度开发 * jgyj 水资源浪费严重，管理滞后 管理总体水平不高 管理政策不完善 监督制约机制不健全 * jgyj 区域社会经济的发展： 1. 对江河的依赖急骤增加 * jgyj 2.对江河的担心也不断增加 防止江河突发性事件的发生 海水上溯距离在增加 * jgyj 3.担心也来自于区域自身 加大了引水量 向江河排污 * jgyj 水系是城市发展的命脉 充分认识： * jgyj 1、水系是城市的安全保障 防洪安全 供水安全 生态安全 * jgyj 2、水系是城市的生态载体 水系作为城市的生态载体，直接反映着城市人居环境的好坏，影响着城市形象与地位。 * jgyj 3、水系是城市文明之源 城市水系对传承城市历史文化起着非常重要的作用，是城市文明之源。 * jgyj 4、水系是城市发展之基 城市水系综合性、多层次的社会服务功能，为城市发展奠定了坚实基础。 * jgyj 社会行为 * jgyj 可持续发展的基本点 控制人口 节约资源 保护环境 * jgyj 社会所面临的挑战 * jgyj 二、水资源管理上的新突破 实行最严格的水资源管理制度 新时期治水思路的 重大转变和战略部署 * jgyj 在水资源配置、节约和保护中，实行“行政区域用水总量控制、入河湖排污总量控制、用水效率控制”等三条红线限批控制管理 * jgyj 1、围绕水资源的配置、全面实现以供定需，区域用水总量控制 实现由供水管理向需水管理转变的 重要手段 * jgyj 2、围绕水资源的保护，维护河流的健康生命，全面实现入河湖排污总量管理和水功能区纳污总量控制。 水资源可持续利用的根本性 保障措施 * jgyj 3、围绕水资源的节约，全面实现定额管理，用水效率控制 加强节水型社会建设的 根本途径 * jgyj 挖掘非常规水资源的利用潜力 污水资源化 雨洪资源的利用 过境水量的利用 * jgyj 4、着力完善水资源管理体制，推进水资源有偿使用。强化科技支撑，加强执法监督，全面提高水资源管理能力。 三条红线构成了一个完整的水资源 管理体系 * jgyj 关 键 围绕三条红线 严格区域水资源综合规划编制和管理 * jgyj 三、核心问题是理念的更新 ——新时期水资源开发利用与保护的战略思考 * jgyj 理念更新 水安全保障体系建设 新时期水科学特征 治水理念更新 重视水生态、水景观建设 * jgyj （一）