赣州市关于加现代粮食流通产业发展.docVIP

PAGE PAGE 1 赣州市关于加快现代粮食流通产业发展 实 施 意 见 [征求意见稿（三）] 为了切实贯彻江西省政府办公厅《关于加快现代粮食流通产业发展的意见》（赣府厅发〔2013〕4号文件）精神，认真实施国家“粮安工程”，守住管好“天下粮仓”,做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，加快我市现代粮食流通产业发展，确保粮食增产、农民增收，保障粮食供应量足质安、价格稳定，特提出以下实施意见： 一、提高认识，明确现代粮食流通产业发展目标任务 （一）重要意义。党的十八大作出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”重要决策，事关民生保障和社会稳定。发展我市粮食流通产业，实施《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和国家“粮安工程”，对于帮助农民增产增收、保障粮食供应市场稳定、促进全市经济社会又快又好发展有着十分重要的意义。 （二）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“稳定发展粮食生产，提高粮油加工水平，落实粮食宏观调控措施，切实保障粮食安全”要求，以发展现代粮油加工业为抓手，改善宏观调控、确保粮食安全为目标，完善粮食仓储物流为基础，健全粮食市场体系为支撑，加强粮食流通监督检查和质量监管为保障，加快构建现代粮食流通产业体系。 （三）总体目标。争取用3至7年时间，逐步建立起适应市场经济发展的现代粮食流通产业“五大体系”： 1.现代粮油加工体系。粮油加工生产总值年增长15%以上，粮食加工转化率达80%以上，米粉产量达到15万吨，粮油加工业总产值突破160亿元。 2.粮食仓储物流体系。全市拥有符合科学储粮技术、仓储设施达标的粮食仓容100万吨以上，并逐步完善“四散”化储粮设施、烘干设备，配套建设成品粮低温库。 3.粮食宏观调控体系。建立市、县两级储备粮15万吨，其中应急成品粮储备1.019万吨；中心城区应急成品油0.2万吨。各级地方粮油储备制度健全，市场监测预警系统完备，应急供应保障及时有效，实现应急网点城乡全覆盖，粮食市场供应和价格保持基本稳定。 4.粮食市场体系。形成以粮食收购市场为主体，区域性粮食批发市场为骨干，网络电子交易为平台，粮食产销协作为纽带，粮食现货、期货交易市场稳步发展的市场格局。 5.粮食流通监督保障体系。以法律法规为依据，维护粮食市场秩序为内容，粮食质量安全为重点，建设粮食流通监督机构健全、权责明确、行为规范、监督有效的监督保障体系。同时，强化粮油质量检验和监督手段，提升检验检测能力。 二、统筹规划，形成现代粮食流通产业发展合力 （四）科学编制粮食流通产业发展实施规划。参照国家 “粮安工程”、国家粮食局和省粮食局编制的粮食行业发展、粮食流通基础设施建设等相关规划，根据新形势下现代粮食流通产业发展要求，结合本地区粮食生产和流通实际，按照“以市场为导向、以企业为主体、以现代科技为支撑”的原则，采取“财政扶持、地方配套、企业自筹”方式，科学合理地编制粮食流通产业发展的规划，突出重点，分步实施、卓有成效。 （五）大力发展粮油加工业 1．做大做强粮油加工龙头企业。各地要加快推进粮油加工企业兼并重组和资源整合，培育并做大做强粮油加工龙头（骨干）企业。要加大对粮油加工龙头（骨干）企业在产品升级、技术改造、品牌培育等方面的政策扶持，不断提升其影响力和带动力。 2．重点发展粮油深加工和综合利用。要大力提高粮油深加工、副产品综合利用和主食产业化加工能力，延长产业链条，提升粮油产品附加值。鼓励企业进行改造升级，推广新技术，研发新产品。积极引导粮油适度加工、适度包装。 3．提升赣州粮油品牌的影响力。要鼓励和支持企业创建省级、国家级驰名商标、名牌产品和地理标志产品，培育一批有市场影响力的知名品牌，提高赣州粮油品牌的市场占有率和市场影响力。 （六）加快建设粮食仓储物流体系 1．积极支持现代物流体系建设。支持建设具备交易、仓储、加工、中转等多种功能的综合性物流中心以及覆盖市、县、乡三级的粮油物流公共信息化平台，健全政府管理与市场规范化管理的协同工作机制。在全市形成以赣州市现代粮食综合物流园为重点，瑞金、龙南片区次物流中心为二翼，县级储备粮库为支撑，基层收纳库为基础的粮食物流体系。 2．加强粮食仓储设施建设。一是支持储备粮库集中建设，重点对收购集中、储存量大和交通便利的区域进行修建改造，尽快实现集中储存管理。二是支持建立仓储设施更新改造机制，鼓励地方储备粮库提升仓储设施现代化水平，推广应用科学储粮新技术。三是撤并和淘汰一批建设年代久远、设施落后、维修使用价值不高、粮源稀少的库点和仓库。 3．实施农户科学储粮仓专项建设。推广新型农户储粮技术，实施“送粮仓下乡”工程，推进节粮减损。 （七）完善粮食宏观调控体系 1．健全地方粮食储备体系。各县（市、区）要按照市政府办公厅下发的《赣州市城市应急储备工作实施方案》规定，进一步落实储备