竹溪中小学基本建设项目和资金管理暂行办法.docVIP

PAGE PAGE 2 竹溪县中小学基本建设项目和资金管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强全县中小学（幼儿园）校园规划与基本建设的管理，规范项目资金的使用和管理，根据《省教育厅关于加强全省基础教育建设项目和专项资金管理的意见》（鄂教财?〔2009〕10号）、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》、县人民政府《关于印发竹溪县政府投资项目管理办法的通知》（溪政发?〔2011〕33号）、县人民政府办公室《关于印发竹溪县政府投资工程建设项目变更管理暂行办法的通知》（溪政办发?〔2014〕111号）精神，以及国家和省相关法律、法规、管理制度的要求，特制定本办法。 第二条? 凡在本县境内的公办普通高中、中职学校、初级中学、小学、幼儿园和局属二级单位的基本建设项目，均适用本办法。 第三条? 本办法所称中小学（幼儿园）基本建设项目，是指全部和部分利用下列资金新（改扩、续）建、维（装）修、改造、校园绿化美化、校园文化建设、其他单纯购置的工程项目: 1、本级财政预算内外安排的建设资金； 2、上级财政安排的基本建设资金和专项补助资金； 3、政府融资、利用国债、贷款的资金； 4、捐赠资金； 5、学校自筹资金以及法律、法规规定的其他政府性资金。 第四条? 县教育局项目建设管理科（以下简称项目科）负责指导、监督和管理中小学（幼儿园）基本建设工作。包括审查校园规划、设计方案和预算编制，组织财政投资评审和政府采购招投标工作，参与工程建设质量管理、竣工验收、工程量确认等工作，协助财务科加强项目资金管理，按工程进度申请办理工程款拨付工作，及时申请审计部门对竣工项目进行审计、督促学校做好校舍的使用维护管理，培训学校基本建设管理人员。 第五条 乡（镇）中心学校校长是本乡（镇）所辖学校项目建设的法人，是第一责任人，负责指导、监督和管理本辖区学校校园规划和项目建设工作。各乡镇中心学校要明确1名分管领导和1名项目管理人员，负责所辖中小学校基本建设日常管理，和各类信息的收集、整理、上报、档案管理等工作；负责项目学校建设用地、环评、规划许可、勘察设计、消防审查等前期准备工作；按规定与施工企业签订施工合同，配合施工企业办理工程各项报建审批手续；全程参与项目学校建设过程管理，负责督查工程建设质量、安全和进度；负责组织关键环节、隐蔽部位，以及最后的竣工验收；及时做好隐蔽工程和变更增加工程量的现场核实签证和影像资料留存工作；负责处理偶发事件和矛盾纠纷；协助审计部门完成项目审计工作。 第六条 中小学实施项目建设必须遵循以下原则： 1、符合中小学（幼儿园）总体规划，本着“安全、适用、经济、美观”，既着眼当前，又考虑未来发展需要的原则进行。 2、严格执行立项审批制，中小学基本建设项目，不论资金渠道，必须经县教育局、县职能部门、以及县政府批准后方可组织实施。 3、严格执行基本建设程序，杜绝边施工、边立项、边审批、边勘察、边设计的现象发生； 4、严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量责任制、安全生产责任制和竣工决算审计制。 第二章 项目前期管理 第七条 项目立项审批。 1、提出建设项目申请。每年12月份各乡镇中心学校和县直学校要将所辖学校下一年度计划实施的建设项目的规划、可行性报告、投资概算等材料集中报送县教育局项目科汇总。 2、项目建设方案审查。项目科根据全县建设资金筹措情况或上级下达资金计划要求、专项建设项目库实施情况和全县学校建设整体规划，对各学校上报的年度建设项目计划进行初审，并提出初步项目建设建议方案报分管局长和局长审定，然后再按照主要领导审核意见准备相关材料提交局班子会讨论，以会议纪要形式确定每个项目的建设方案。 3、立项审批。以学校为单位，年度建设项目汇总预算金额达到10万元以上的（含维修工程），由教育局集中上报县政府审批，同意后报送县发改局申请立项，并下达立项批复；年度建设项目汇总预算金额在10万元以下的维修工程项目，由教育局计财科根据会议纪要确定的建设方案报县财政局采购办办理采购备案审批手续。 第八条 项目规划设计与审批。 中小学基本建设项目规划设计与审批应按下列程序进行： 1、初步设计方案审批。立项批复下达后，项目科和学校应及时委托有资质的勘察、设计单位进行勘察，提出项目初步设计方案。项目初步设计方案要充分征求乡镇党委政府和教育局领导的意见，同意后报送县发改局进行审批。 2、建设用地及规划审批。初步设计方案审批后由学校负责到县国土资源管理局办理建设用地规划许可通知书或建设用地预审意见书，然后到规划局办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 3、施工图设计。建筑设计院根据县规划局审批意见和初步设计方案进行正式图纸设计，正式图纸必须经上级图纸审查中心审查合格盖章后方可使用。 第九条 工程造价预算和招